我国高校应急管理的思路与方略探析.PDFVIP

维普资讯 2008年 第6期 兰 州 学 刊 No．6 2008 总第 177期 LanzhouXUekan Genera1．No．177 · 教育学研究 · 我国高校应急管理的思路与方略探析 谢一帆 邵泽开2 (1．中国人民大学 行政管理学研究所，北京 100872；2．中国人民大学 学校办公室，北京 100872) [摘要】 应急管理重心下移，高校等基层组织大有可为。高校危机事件表现出区域边界性、影响社会性、受众单一性、诱因心理 化等特点。高校应急管理应采取借鉴外部经验和体现 自身特色相结合。既打破 “围墙”，又筑造 “围墙”的战略选择；进而从理念、体 制、机制、预案、风险、合作、公关、心理 、文化、资源等方面提出高校应急管理的现 实策略。 [关键词】 高校；应急管理；思路；方略 [中图分类号】G640 【文献标识码]A 【文章编号]1005—3492(2008)06—0185—04 作者简介 i谢一帆，男，安徽安庆人，中国人民大学行政管理学研究所博士生，中国人民大学政府管理与改革研究中心主任助理、 危机管理研究中心主任助理，主要研究方向为危机管理与风险管理l召泽开，男，山东临沂人，中国人民大学学校办公室，主要研究方 向为公共管理与公共部门人力资源管理。 无论从理论还是从实践看，近几年来，应急管理都在我国国 (一)危机区域的边界性 家和社会生活中得到了前所未有之重视，也获得了长足发展。 与政府要对社会和公众负责不同，高校只需面对各自范围 而高校作为整个社会运行系统的重要组成部分，同样受到风险 内的应急管理事宜，而地缘特征决定了这种范围往往是有边界 社会的冲击和影响，面临危机事件不断增多的严峻挑战，亟需进 的。尽管某些事宜可能延伸和触及到社会，但大多数危机仍然 一 步加强高校应急管理，以维护校园安全和稳定。 发生在校园内部。这种边界性的意义在于：第一，由于风险源的 重心下移是应急管理的必然趋势和发展要求。要以社区、 相对有限，使得高校危机的风险排查更为可行，有助于明晰和及 乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。[1] 时处置风险源。第二，在应急管理领域，高校可以发挥试验田的 对此，高校应有新的认识和准备。从当前情况来看，应从高校危 作用，大胆尝试一些富于自身特色或具有创新性的政策举措，成 机事件的特J人手，明确高校应急管理的战略和策略，开辟高校 则可向更大范围和其它组织推广，即便效果不佳也不会引起大 应急管理工作的新局面。 的震荡。 一 、 高校危机事件的特点 (二)危机影响的社会性 随着我国经济和社会的深入发展，长期积累的深层次矛盾 高等教育是牵涉到千家万户的一个大问题，高校通过学生、 逐步显现，转型期出现的种种问题可能在高校不同程度地折射 家长、用人单位和媒体等与社会发生千丝万缕的联系。高校一 出来；同时，高校自身的快速发展和改革力度大大超越了人们的 旦发生危机事件，不仅会直接或间接影响正常的教育、教学秩 思维定势，制度建设尚不完善，导致危机潜藏其中。因此，对于 序，损害学校的声誉和效益，还可能通过各种途径对社会产生影 高校而言，各种形态的危机的确不断增多，风险日趋加大。另一 响。因此，与社区、企业等其它组织的危机相比，高校危机的社 方面，高校作为科研、理论重镇和高层次人才的培养基地，越来 会影响范围更大、程度更深刻，也备受媒体和公众的关注。尤其 越受到社会各界尤其是媒体的关注。由于资讯的发达以及信息 是某些媒体还置社会责任于不顾，将高校突发事件作为噱头大 不对称状况的降低，导致很多原本存在的问题更容易扩大甚至 肆炒作，这对高校的应急处置提出了更高要求。 放大，造成负面影响的机率大大增加。总之，高校危机不断增多