对我国国土生态安全格局与空间管理策略的思考.pdfVIP

·鬯三堕翌堕塑厂＼■冒圈冒盔l圜 对我国国土生态安全格局与空问管理策略的思考 徐卫华1，栾雪菲1，欧阳志云1，张丽君2 (1．中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室，北京100085； 2．国土资源部信息中心，北京100812) 摘要：本文从生态安全格局的定义、我国生态安全格局现状、生态安全格局优化3个方面进行 了分析，明确了目前及未来生态保护用地面积比例，并提出了国土生态安全的空间管制策略，主要 包括：重点生态功能区域根据主导生态功能的差异性采取不同的管理措施，在土地利用规划体系中 新增生态保护用地以实现生态功能的落地，以生态保护红线为基础统筹各类自然保护地。研究成果 可为保障我国国土生态安全，促进社会～经济一生态之间的协调发展提供依据。 关键词：国土生态安全生态用地生态保护红线 自然保护地 随着我国人口的急剧增加、社会经济的快速发展 国土生态安全格局的定义 和城市化进程的加速，地表覆盖与土地利用发生了巨 随着生态环境问题对社会经济发展的影响加剧， 大变化，生态退化日趋严重，土地生态系统服务功能不 生态安全受到国内外的广泛关注，目前有关生态安全 断下降，危及区域生态安全。合理处理社会经济发展 的研究已成为生态环境领域的一个热点议题，但生态 与生态系统服务功能保育之间的关系对区域生态一社 安全的概念尚缺乏一个公认的定义。本研究从生态系 会一经济可持续发展具有重要意义。 统对经济社会发展支撑和防护作用出发，认为生态安 土地是人类社会经济发展的基础，也是生态系统 全是指生态系统产品与服务支撑国家经济社会可持续 服务功能的载体，是协调发展与保护矛盾的纽带。为了 发展，人民生活和健康、经济发展与社会安定不受生 优化国土开发格局，构建生态安全格局，许多学者对此 态环境问题和生态灾害影响的状态与能力…。 进行了积极探索，各级政府也出台了大量政策，包括依 我国对生态安全格局的研究开始于20世纪90年 据法律法规建立的自然保护区、风景名胜区等各类自 代。从不同的理论角度出发，对生态安全格局的定义 然保护地，近年来颁布实施的生态功能区划、主体功 有不同的理解：马克明等认为生态安全格局是针对区 能区中的重点生态功能区，以及党的“十八大”及十八 域生态环境问题，在干扰被排除的基础上，能够保护 届三中全会提出的生态保护红线等，各种提法较多，它 和恢复生物多样性、维持生态系统结构和过程的完整 们与生态安全格局之间的关系需要进行厘清。本文从 性、实现对区域生态环境问题有效控制和持续改善的 生态安全格局的定义、我国生态安全格局现状、生态 区域性空间格局口1；张虹波等从地理学理论角度出发， 安全格局优化方面进行了分析，并提出了相应的生态管 强调对土地利用结构优化配置【31；韩文权等从景观生态 理策略，以期为保障我国国土生态安全，促进社会、经 学理论角度出发，强调对景观格局的优化【41；刘洋等强 济、生态之间的协调发展提供依据。 调对区域内的各种自然和人文要素进行安排、设计、 基金项目：国土资源部公益性行业科研专项项目(201011018)资助。 收稿日期：2014—05—12 第一作者简介：徐卫华(1977一)，男，博士，