探路“美丽中国”——2012我国土地规划工作回眸.pdfVIP

八 国土经纬 吕苑鹃 党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设， 开发、和谐、安全和可持续发展的国土。 优化国土空间开发格局。 那么，我们究竟需要一个什么样的国土开发格 记者观察： 局?报告给出了答案：控制开发强度，促进生产空间 如果说“优化国土空间开发格局、推进生态文明 集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给 建设”是我们最终要抵达的目的地，那么，《纲要》就 自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子 如同注有重要路标的方位图，其编制、出台的重要性 孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 和紧迫性不言而喻。 回顾过去的一年，记者就2012年相关工作梳理出 不同于其他很多规划，《纲要》是一份整体协调未 四个年度关键词。 来20年全国国土资源利用的具有综合性、基础性、战 略性及约束性的国家空间规划。《纲要》编制坚持“反 年度关键词1：《全国国土规划纲 规划”理念，即不是根据一个战略目标进行任务分解 式的方法编制，而是根据国土资源的实际承载能力进 要》 行规划。换言之，在未来20年里，我国国土空间开发 的强度和方向必须服从于资源环境限制。 新闻背景： 三年奋战，《纲要》征求意见稿已初步形成，提出 2012年12月，由国土资源部、国家发展和改革委 要在优化格局过程中切实发挥开发引导和空间管控作 员会共同牵头，联合20多个部委和科研单位，共同编 用：设置“生存线”，明确耕地保护面积和水资源开发 制的《全国国土规划纲要(2011～2030年)》(以下简 规模，保障国家粮食和水资源安全；设置“生态线”， 称《纲要》)形成征求意见稿。2012年12月19曰～20 明确基础性生态用地保护规模，建设国家生态屏障， 日，两部委在京联合召开会议征求各地意见。 提高生态环境安全水平；设置“发展线”，保障工业化 《纲要》明确了国土空间开发总体战略，提出以资 城镇化所必需的建设用地，优化城乡建设空间；设置 源环境承载力为基础，以构建集聚开发、分类保护、综 “保障线”，确定能源和矿产重要生产基地及运输通道， 合整治三大格局为核心，以推动“四横四纵”多中心 确保资源持续有效供给。 网络型集聚开发为主干，以实施全域分类分级保护为 我们期待着这份国家最高层次的空间规划能够早 本底、以统筹陆海联动为着力点，以设置“四线”管 日“出炉”，为最好的未来作出最优的安排。 控和差异化分区引导为手段的思路，打造富有竞争力、 —■——■●■262013年第1期(总第52期) 八