现阶段甘肃省粮食宏观调控政策与粮油储运企业的发展取向.pdfVIP

甘肃省粮油储运总公司 国有大中型粮油储运企业作 粮食安全问题仍然没有从根本上 预计安排退耕还林面积690万亩， 为国家粮油宏观调控体系的重要 解决。粮食产消总量实现了基本 以亩产粮食100公斤计算，将减少 组成部分和粮食流通的两大中间 平衡，但地区之间不平衡，年度之 粮食产量6．9亿公斤。 环节，如何适应新形势，开创新局 间不平衡，品种结构之间不平衡。 从粮食需求角度分析，受人 面是粮食储运企业面临的新课 (二)粮食产销趋势分析 口自然增长、退耕还林及种植结 题。本文立足于国家粮食流通体 从粮食增产的潜力看，甘肃 构调整等因素影响，甘肃省粮食 制改革的基本方向，基于对甘肃 省提高粮食生产能力的空间非常 需求仍呈平稳增长态势。该省人 省粮食现状的综合分析和未来粮 有限，粮食供应的弹性很小。主要 口目前年净增20万人，每年需增 食购销形势的总体判断，从现代 原因一是农业生产基础差，耕地 加粮食供给0．6亿公斤，到2005 粮食物流概念切人，就粮食宏观 少，全省5223亩耕地多分布在干年需增加粮食需求2．5亿公斤。到 调控的政策取向和粮油储运企业 旱半干旱地区，耕地中有2／3是 2005年甘肃省退耕还林还草需供 的发展思路谈一点粗浅认识。 山坡地，3／4是旱地。年平均降水 应粮食7．5亿公斤左右。另外，农 一、甘肃省粮食流通现状及 量为300毫米，粮食产量低而不 村城镇化、工业化建设、城乡居民 供求趋势预测 稳。二是受农民收入水平和整体 消费结构改善等因素，都会大大 (一)粮食流通现状 素质的局限，粮食生产投入低，新 增加粮食的需求。 甘肃历来是一个缺粮省，改 品种新技术推广不力，单产短期 综合分析供需市场发展趋势 革开放以前，每年需要从省外调 内难以大幅度提高。三是受生态 可以看出，甘肃省粮食产消的基 入3亿公斤左右的粮食，才能维 环境恶化和种植结构调整的影 本平衡是暂时的、低水平的、不稳 持省内粮食的供求平衡。改革开 响，粮食播种面积下降。河西和沿 定的。按照国际通行粮食消费标 放以来，该省粮食获得了长足发 黄河灌区粮食主产区依托丰富的 准测算，到2005年，粮食总供给保 展，上个世纪80年代年均总产量 光热资源，大量增加制种、瓜果蔬 持在100亿公斤左右，才能维持省 53亿公斤，90年代达到81亿公菜、啤酒原料等经济作物播种面 内粮食的产消平衡，也才能保证 斤，最高年份达到87亿公斤，实 积，粮食商品率明显下降。四是退 全省20亿公斤以上的商品量，而 现了粮食产需的大体平衡。但是 耕还林草的实施，也减少了一部 目前粮食生产能力仅为80亿公斤 由于自然条件差，农业基础脆弱， 分粮食生产能力。到2004年，全省左右，依据粮食生产条件，在短期 z00弘12 内要增加20亿公斤的粮食生产 销区的态势。而且受粮食地区发 干预转向对供求总量和粮食价格 能力，难度非常大。由此可以看 展不平衡，品种质量有互补性等 的间接调控。第一，要确保适度规 出，甘肃省粮食供求缺口将长期 因素的影响，粮食物流空间位移 模的粮食储备。这是保证粮食安 存在，粮食安全不容忽视。省际问 比较均衡，流向较为分散，物流量 全的需要，也是粮食宏观调控的