何志虎广州城中村论文.docVIP

关于广州“城中村”问题的探讨 何志虎 (华南理工大学 土木与交通学院??岩土工程专业? 200920105131) 摘要：先对“城中村”的概念及其特点进行了阐述，然后分析了广州城中村的现状、特征、存在问题及介绍了广州城中村的改造政策以及广州城中村改造存在的问题。最后针对问题给出了一些建议。希望为后续的广州城中村问题研究及实践提供有益的参考。 关键词：城中村；改造；广州 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： Discussion onban villageof Guangzhou problems HE zhi-hu （College of Civil Engineering and Transportation, South China University of Technology, Geotechnical Engineering, 200920105131） Abstract:The concept and characteristics of urban villageare described.And then，analyzes the present condstion, charactenstic, problems and causes in “urban village”of Guangzhou. It also Introduced polics and reconstruction Problems of village in the Guangzhou city. In the end, we give some useful advice and hopes to provide some use for further study and practice of village in Guangzhou city. Key words: village in the city；transformation；Guangzhou 0 引言 “城中村”是快速推进城市化进程中出现的新的城市化问题和普遍现象。目前，广州正处于城市化快速发展阶段，城市经济发展迅速，城市规模急剧扩大。“城中村”问题已经成为广州发展的一大障碍。尤其广州即将举办2010广州亚运会，“城中村”问题已经成为政府、学者、村民、市民、媒体日益关注的大问题。因此，在广州建设现代化中心城市的过程中，如何用创新的方法解决“城中村”问题，在理论和实践上都有重要意义。改造城中村，实现城中村的转型发展，不单纯是物质形态改造的技术问题，而是涉及经济、社会、文化、政治等多方面因素，事关村集体、村民、政府、管理部门、开发商等多方面利益的极其复杂的系统工程。 本文通过对广州“城中村”资料的搜集和分析对广州市城中村问题做一次比较全面、系统的探讨。 1 城中村概述 1.1城中村的概念以及特点 从字面含义上来看,“城中村”就是被城市包围的村落,是城市政府在快速城市化下急功近利式的空间拓展政策使然。目前为止，关于城中村概念，政府、学术界都没有一个统一的定义。2000年，广州市政府城市规划管理部门曾将城中村定义为“城市规划发展区内的行政村”。在学术界，李培林认为城中村是存在于城市与村落之间的混合社区[1]。张建明则将城中村定义为城中位于城乡边缘带(城市规划区内)，一方面具有城市的某些特征，也享有城市的某些基础设施和生活方式，另一方面还保留着乡村的某些景观，以及小农经济思想和价值观念的农村社区[2]。罗和国认为城中村是指在快速城市化过程中，现已转制为城市建制的农村社区聚落，它具有明显的城乡二元体制特征，其居民虽以原村民为主，但却聚居了数倍、数十倍于原村民的外来人口；同时居民主要依靠依附于土地上面的集体物业和出租屋作为主要收益[3]。刘建宇则认为城中村是指那些土地与居民早已非农化，村庄已为城市建筑所包围，但村中居民仍为农业户籍，保留农村生活习惯和农村管理方式的社区群落[4]。 广州市政府对城中村的定义是从行政管理体制界定的，缺乏对城中村存在的社会经济关系的阐述。而李培林、刘建宇等则从社会学的角度来界定城中村，强调的是城中村的血缘、亲缘和宗缘等社会关系网络，但同时忽略了城中村的空间结构特征。张建明、罗和国等从 统筹城乡区域发展的角度将城中村定义为农村社区，重点从社会形态方面对城中村特征进行了描述，但同时也混淆了城中村与城乡边缘带的重要区别。研究者大多根据自己的研究角度对城中村进行定义，其出发点大都是地理位置和城乡二元结构，都有一定道理。 综合以上学者的研究可以为城中村下一个比较完整的定义。城中村是指具有明显的城乡二元体制特征，其经济体制还是农村集体经济体制，但具有某些城市功能特征的农村社区聚落，其本质还是农村，拥有大量