调整优化国土空间布局建设生态和谐美丽新型城镇——宁波市镇海区“三带三组团”发展构想探讨.pdfVIP

——宁波市镇海区“三带三组团发展构想探讨 宁波市国土资源局镇海分局滕耀霆 镇海区位于宁波市东北部，工业发展区位优势明 挖掘存量”的土地节约集约利用方式已成必由之路，目 显。目前，全区现代工业发达，产业结构丰富，其中在 前全区无论是较为粗放利用的工业企业用地还是“多 化工、紧固件、机电产品等方面已经成为中国重要的工 点、分散、规模小”的农村居住用地，都还有很大的挖 业基地，特别是以大型现代化工企业——镇海炼化为代 掘空间，通过调整优化用地布局，可以实现土地利用效 表的化工产业，已初步形成了循环经济产业链。不过， 益的提升，有效节约土地资源。 近年来伴随工业化和城市化的快速推进，镇海区的发展 (三)产城融合与美丽城区建设的迫切要求 面临一些问题，如生态环境问题、产城融合问题、资源 党的十八大报告把生态文明建设放到突出地位，首 要素制约问题、产业发展空间问题等。如何进一步提高 次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。 经济增长质量、改善居民生产生活环境，实现土地利用 虽然近年来镇海在美丽城区建设方面已经采取了“碧水 空间布局的调整优化，全面建设生态和谐美丽的新型城 绿岸、宜居城区、美丽乡村”行动等诸多有效的举措， 镇，是当前需要认真思考的问题。 但新形势下这一任务更加艰巨。同时，随着辖区内重点 功能区的逐步完善，新城建设和老城区改造提升的迅速 一、国土空间布局优化调整的必要性与背景 推进以及产业体系的不断健全，镇海区在产业布局和城 市功能完善等方面都面临着矛盾和问题，人民群众对提 (一)全面改善民众居住环境的迫切要求 由于区位优势以及历史原因，镇海区形成了以化工 升产城发展质量、优化生态环境的诉求也日益强烈。 为主体的临港产业带，该产业带以石化、装备制造业为 主要产业，已经成为镇海经济发展的重要支柱产业，在 二、“三带三组团”发展构想的总体思路 短时间内实现经济结构“质”的转变是不现实的。但 与内涵 是，临港产业带与城区、居民区、村庄的距离较近，中 在深入调研、科学论证的基层上，镇海区提出了未 间缺乏相应的环境缓冲区域，如棉丰村、陈家村、湾塘 来发展规划“三带三组团”的总体布局，其中三带指： 等村(社区)的人口主要居住在镇海炼化和石化开发区 滨海产业带、城市生态带和庄市一骆驼、招宝山一蛟川 等工业区周边，居家环境较差，由此产生的噪声、粉 城区组团发展形成的城市发展带，三组团指：骆驼一庄 尘、有机废气等的污染，对居民居住环境的影响在一定 市组团、招宝山一蛟川组团和九龙湖一潞浦组团。通过 程度上是客观存在的。建设生态镇海，居住环境的改变 调整空间布局，将来镇海的居住、商业功能主要依托庄 和居住质量的提升是百姓关心的头等大事。 市、骆驼、招宝山等城镇集聚区。工业产业主要布局在 (二)土地资源节约集约利用的迫切要求 滨海产业带、机电工业功能区、经济技术开发区等区 近年来镇海区各项建设对用地的需求量较大，特别 块，同时，在保留现有海天林带、雄镇林带等现状林带 是增量用地面积持续居高不下。由于规划期内(2006— 的基础上，充分利用镇海河道纵横、路网发达的特点， 2020年)全区可用新增建设用地指标为30535亩，而 建设沿路沿河的绿色廊道，并形成“城市生态带”。