潍坊市自然灾害助应急预案.docVIP

潍坊市自然灾害救助应急预案 1　总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　适用范围 1.4　工作原则 2　组织指挥体系 2.1　市减灾委员会 2.2　市专家委员会 2.3 市减灾委办公室 2.4 市减灾委成员单位职责 3　灾害预警响应 4　信息报告和发布 4.1　信息报告 4.2　信息发布 5　应急响应 5.1　Ⅰ级响应 5.2　Ⅱ级响应 5.3　Ⅲ级响应 5.4　Ⅳ级响应 5.5　启动条件调整 6　灾后救助与恢复重建 6.1　过渡期生活救助 6.2　冬春救助 6.3　倒损住房恢复重建 7　保障措施 7.1　资金保障 7.2　物资保障 7.3　通信和信息保障 7.4　医疗卫生保障 .5　交通运输治安护.6　装备和公用7　人力资源保障 7.8　社会动员保障 7.9　科技保障 7.10 宣传督管理 8.2　培训8.3 考核奖惩9.1　预案管理 9.2　预案解释 9.3　发布害地动害地 启动（含上应急响应的 7 保障措施 各级政府及有关部门要按照职责分工和相关预案，做好应对自然灾害的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等相关工作，保证自然灾害救助工作的需要和灾区群众的基本生活，以及倒损住房恢复重建工作的顺利进行。 7.1　资金保障 应对自然灾害所需经费，按照现行事权、财权划分原则，多渠道筹集，分级负担，确保应急需要。 7.1.1 市级自然灾害救助以及应急预案演练、宣教培训等所需经费，由市财政局、民政局等部门根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》、《山东省自然灾害救助资金管理暂行办法》等规定，按规定程序列入年度市级预算。 7.1.2 市财政局、民政局按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，建立完善救灾资金分担机制，督促地方政府加大救灾资金投入力度。 7.1.3 市及县市区政府应当将自然灾害救助工作纳入地方国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。 7.1.4 市及县市区政府及其财政部门在自然灾害发生后应当简化财政资金的审批和划拨程序，保证应急处置所需资金。 7.1.5 救灾预算资金不足时，各级应通过动支预备费等方式多渠道筹措资金，根据有关规定和补助标准，全额保障受灾群众生活救助需要。 7.1.6 市及县市区政府应根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。 7.1.7 鼓励公民、法人和其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。 7.1.8 已购买商业保险保障的人身和财产遭受损失时，保险公司应遵照保险合同及时足额赔付。鼓励保险公司建立自然灾害理赔绿色通道，提升服务水平，缩短理赔时效。 7.2　物资保障 7.2.1 合理规划、建设市和县救灾物资储备库，建立市、县两级救灾物资保障体系，完善重要物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系。市及县市区政府和自然灾害多发、易发乡镇政府、街道办事处应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照合理布局、规模适度的原则，设立救灾物资储备库（点）。救灾物资储备库（点）建设应加强与储备物资管理等有关部门的协同联动和资源共享，统筹考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要。 7.2.2 制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模。建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。按照实物储备和能力储备相结合的原则，采取商业储备、生产能力储备等方式，与有关企业签订协议，建立救灾物资生产厂家名录，健全应急采购和供货机制，保障救灾应急所需物资的生产供给。 各级政府要鼓励和引导社区、企事业单位和居民储备基本的应急自救物资和生活必需品。 7.2.3 制定完善救灾物资质量技术标准、储备库建设和管理标准，完善救灾物资发放全过程管理。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。 7.2.4 建立健全救灾物资应急保障和征用补偿机制。市及县市区政府依法实施应急征用，被征用的财产使用后，应当及时返还被征用人。财产被征用或者被征用后毁损、灭失的，应当按照当时当地的市场价格给予补偿。 7.3　通信和信息保障 7.3.1 通信管理部门应组织、监督电信运营企业保障应急处置通信系统畅通；新闻出版广电、网络管理部门应组织、协调新闻媒体为应急救助提供信息播报，并依法实施监督。 7.3.2 加强灾害信息管理系统建设，确保重大灾情及时准确上报。 7.4　医疗卫生保障 7.4.1 市卫计委负责组建市级医疗卫生应急专业救援队，根据需要及时赴灾区开展医疗救治和卫生防病等卫生应急工作。 7.4.2 市有关部门要根据实际情况和灾区政府的请求，及时为受灾地区提供药品、器械等医疗卫生物资和设备。必