与谐社会与公众利益表达制度的法理思考.docVIP

与谐社会与公众利益表达制度的法理思考.doc

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和谐社会与公众利益表达制度的法理思考 百有免费在线资料库() 收集 【内容提要】和谐社会的核心价值是利益和谐。利益和谐是指多元化利益的相互博弈、对话和妥协,进而达成某种利益矛盾的统一共识。利益和谐的前提和基础,取决于利益主体间的各种利益诉求均有合法通畅的表达渠道。立法听证作为一种科学化、民主化和正当化的公众利益表达制度,可以将各种利益的冲突与矛盾纳入合法有序的制度环节而予以妥善解决,其对构建和谐社会具有十分重要的意义和价值。   【关键词】和谐社会 公众利益 立法听证   [Abstract]Interest coordination, core of social harmony, means the universal acknowledgement of each others interest among plural interest groups, the agreement achieved through conservations and compromises. And the prerequisite of it is the legitimate expression channel, through which benefit demands of any kind can be filed without fail. As a scientific, democratized and legitimate form of interest expression, legislative hearing system is able to bring conflicts and contradictions among every interest group into a consummate solution through a lawful procedure and thus plays an important role in the construction of a harmonious society.   [Key words]harmonious society ;public interest expression ;legislative hearing system   随着国民经济的快速发展.我国社会结构也发生了前所未有的变化,随之产生一系列复杂的社会问题。切实解决好经济发展与社会转型时期衍生的一系列“利益分化”与“矛盾凸显”问题实属当务之急。“保持社会稳定”和“宏观决策的科学化与民主化”是其中的首要参量。持续扩大的分配差距、贫富差距、阶层分化和利益矛盾等,对我国经济的可持续发展和社会的和谐稳定构成了巨大压力与挑战。也折射出科学化、民主化和正当化的公众利益表达制度(利益资源合理分配的社会规则)的重大匮乏。可以说,引入外在的激励与制约机制——扩大公民有序的政治参与,实现公众利益的有效表达,是我国社会和谐进步与加快民主法治进程的一项核心要务。立法听证作为一种立法民主的创新制度,无疑是一条有益的探索途径。 一、公众利益的有效表达有助于经济的良性发展与社会的平稳进步   国家发展最终以每个个体的自由发展为依归。长期以来,我国在“物本主义”思想指导下,经济增长模式更加强调物质财富的增长与资源配置效率的极大化,把物质财富的积累视为经济发展与实现人生幸福的终极目标。这种“唯GDP论”的经济增长模式,更多地关注资本的配置效益.而忽视劳动者的处境和福祉,容易引发社会结构性矛盾,使经济政策的制定方向和有限的资源配置惯性地向“权势群体”倾斜,容易降低“弱势群体”的福利水平,由此产生各种不稳定、不协调和不可持续的问题。   制度是社会的激励机制,主要取决于人们之间的互动与合作。耶鲁大学管理学院终身教授陈志武指出,经济增长是一个多变量的函数,决定经济增长的要素包括制度架构(如法制)、自然资源禀赋、土地和劳动力。其中,制度特别是法律制度具有权利保障、实现社会公平正义和推进经济良性发展的巨大作用。从这个意义上说,法律制度就是实实在在涉及到每个人的利益而非抽象的价值理念。美国经济学家诺思认为.经济增长取决于良好的制度安排,制度激励人们“将个人的努力变成私人收益率接近社会收益率”。可见。除非构建一种与市场经济相适应的制度作为平衡和补充,否则,很难实现经济的可持续发展。   由于市场经济的分工更加专业化和复杂化,使得决策者在制定经济发展政策时,不可能掌握所有分散的信息资源。同时,在决策权力高度集中而缺乏自下而上的制度渠道倾听公众不同的意见反映与监督时,就容易出现政府代替市场进行资源配置的行为.这往往容易使资源的配置按照“权力经济”原则来运行和分配,即政策资源的分配倾向于围绕在政府身边的利益集

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