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提升城市品质 建设精致扬州 ——关于提升扬州城市品质的调研报告 （2009年11月） 根据市委的统一部署，9月下旬以来一、提升城市品质的重大意义 城市品质城市精神品位和城市质量的统一体。城市品质的高低，直接影响到改革开放的程度、市场体系的完善、人民群众就业和生活水平的提高。提升城市品质，既是城市化进程中必须着力解决的重要课题，城市是城市空间拓展、产业发展、生态保育、构建和谐的战略之举。提升城市品质，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。。早在2000多年前，亚里斯多德就说过2004年，联合国人居组织发布的《伊斯坦布尔宣言》强调纵观人类城市发展历史，城市发展大致经历了从最初以高墙深池、重城壁垒为基本形态，以安全为本的阶段，到之后以商业贸易、工业生产等为基本功能，以经济为本的阶段，再到当前凸显人的全面发展在城市规划、建设、管理中的核心地位，以人为本的阶段。中央从发展中国特色社会主义的全局出发，提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展，和谐社会是以人为本的社会。（二）提升城市品质，是城市发展、城市发展的战略选择。城市是具有完整而先进的社会、经济、文化功能的区域和基本社会单元世界各国城市的发展经验表明，当一个城市或地区人均GDP超过1000美元之后，人们的消费结构将由重视衣、食消费的温饱型消费向谋求住、行条件改善的享受型消费转变；人均GDP达到3000美元，一个城市或地区则进入新一轮产业结构、需求结构的调整升级期2008年扬州人均GDP000美元，经济开始从工业化中期向工业化后期转型，人们生活进入追求生活质量，更加关注城市功能的完善、人居环境的舒适和文化事业的发展的新阶段。我们必须城市发展城市发展，自觉推动城市发展由粗放经营向集约发展转型，由量的扩张向质的提升转变，由单纯满足生产需求向生产、消费并重转变，由满足人们基本生活需求向更加注重满足人们的享受型、发展型需求转变，促进城市步入良性循环轨道。城市特色是一座城市在长期发展过程中形成的一种文化积淀，是城市居民生活的有机组成部分，是城市的核心竞争力和发展后劲，也是城市可持续发展的保证。扬州是一座有着近2500年建城史的历文化名城，二、城市品质评价指标体系 虽然城市品质尚未形成明确统一的衡量指标，但学术界和地方政府都对城市品质的评价指标体系进行了深入研究和积极探索，如宜居城市评价指标体系、中国城市软实力评价体系、杭州生活品质评价体系、“幸福江阴”综合评价指标体系等可供我们借鉴参考。 1、宜居城市评价指标体系。由中国城市科学研究有良好的居住和空间环境、良好的人文社会环境、良好的生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地，并结合中国文化的特点，以心，将宜居概括为易居、逸居、康居、安居。宜居城市科学评价指标体系是导向性科学评价标准，共为分社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度等六个方面、27个子项，每个子项又包括若干指标此外，还有4个综合评价否定条件。 中国城市软实力评价体系。2009年，《了望东方周刊》联合复旦大学国际公共关系研究中心、中国市长协会，在全国范围内首次进行了中国城市软实力调查，其调查对象为中国城市竞争力前50强城市，调查内容包括文化号召力、城市凝聚力、形象传播力、政府执政力、社会和谐力、教育发展力、商务吸引力、科技创新力、区域影响力、信息推动力等十大指标，每项指标又包括若干子项。 杭州生活品质评价体系。杭州市第十次党代会明确提出州的奋斗目标，并将奋斗目标化为各级党委、政府的具体实践，成立课题组进行专题研究，提出杭州生活品质评价体系，并开展年度测评。杭州生活品质评价体系共分为经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质5大维度、20个领域、50项指标。 。江阴市第十一次党代会提，其中，主观评价指标为江阴百姓，设定了5个方面的指标，下设若干个二级指标；客观评价指标围绕个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都立了5个子系统，共38个指标。此外，江阴市委、市政府还专门制定了《建设幸福江阴行动纲要）》。通过对上述四个评价指标体系的考察，我们扬州城市品质指标体系包括产业品质、建设品质、环境品质、社会品质、生活品质等个子项指标详见附表）。三、扬州城市品质的现状分析 产业品质、建设品质、环境品质、社会品质、生活品质1、城市经济，近年来，扬州经济了长足发展2008年，GDP 1573亿元工业总产值近5000亿元财政总收入亿元一般预算收入10亿元，与2002年相比，主要经济指标实现了“翻两番”周边城市市区居民人均可支配收入为17398元，角16城市全省第人均消费支出角16城市低于全省平均水平400多元。2、城市