浅谈我国城乡结合部的环境治理问题.docxVIP

学 期 作 业学科名称：学年论文指导老师：问延安姓 名：郑成班 级：行政管理111班学 号：119124214浅谈我国城乡结合部的环境治理问题摘要：近年来,随着改革开放的进一步深化,我国城市化进程日益加快,城乡结合部迅速崛起,成为城市发展过程中的新亮点。城乡结合部作为“农村之首,城市之尾”,是城乡协调发展的重要纽带。它不仅有力地推动了城市化的进程,而且对于优化城市经济结构,缩小城乡差别,促进社会全面进步都起到了积极作用。但与此同时,在城市郊区化和乡村城镇化的双重影响下,城乡结合部生态环境问题日益突出,并逐步对城乡经济与社会的发展产生强烈地制约作用。城乡结合部的生态环境问题不仅关系到当地居民的生活安全、城市的整体形象,更关系到城市可持续发展和社会主义和谐社会的建设。因此,重视与解决好城乡结合部生态环境问题,是当今城乡结合部和整个城乡经济健康发展的必然要求,具有重要的现实意义。关键词：城乡结合部； 纽带； 城市郊区化； 乡村城镇化； 生态环境； 治理城乡结合部目前的环境背景改革开放以来,我国的城市建设发展迅速,随着城市用地的扩展,原属郊区的村庄越来越多地被纳入城区范围,形成了一片片大小不一的居住小区。城乡结合部的“都市村庄”正是在从乡村向城市化转变的过程中形成的。城乡结合部的小区大至可分为四种类型:一是历史遗留下来的“城中村”;二是一个或若干个居委组合成的住宅小区;三是机关团体、企事业单位的职工生活区;四是房地产公司新开发的居民生活小区。其中,后三者由居委会或物业管理公司实行较规范的管理,问题都不大,城乡结合部管理上的重点和难点是“城中村”。这些被城市用地所包围的村庄随着城市的扩展,从80年代到90年代,在经济上由以农业为主转变到以非农业为主,经济收入以第三产业与土地收益为主;在空间上由城乡边界分明向城村用地互相交错、边界模糊转变。由于城乡结合部的地理位置特殊,加上村镇干部和村民规划意识和法制观念淡薄,认为土地是自己的,不按规定划,摆脱规划,突破规划搞建设的现象非常普遍,到处是“一线天”,“握手楼”工程,盲目发展“马路经济”和“围墙经济”。由于城市经济发展比较迅速,吸引了大量“淘金者”涌入,城乡结合部地多屋多,租金低廉,自然成了外来人员栖身的首选之地,城乡结合部处在市区边缘地带,各种管理相对轻松,吸引了不少投资者和经营者,主要从事一些在市区较难批准的行业。如租借厂房,仓库,从事印刷、化工、小食品加工、豆腐房、馒头房、屠宰厂、饮食服务业、露天小吃摊、烧烤摊、租借闲置地饲养家禽等。由于大量人口的涌入和各种管理较松,给城乡结合地带来了一系列的问题。城乡结合部因土地、户籍、人口、行政管理等多方面均属城乡二元管理体制,没有完全纳入城市的统一规划、建设与管理,其发展具有很大的自发性,在生产方式、生活方式、建设景观及社区组织等与城市经济、社会、城市基础设施建设、城市土地利用与空间布局、城市经济社会发展等方面都产生了不良影响团。正是由于这些“城中村”普遍存在管理体制的二元化,管理工作不到位,建设和管理长期处于无序状态,城乡结合部的环境问题日趋突出,它对城乡结合部的经济发展产生了强烈的制约作用。笔者通过近几年的环保工作实践,深感城乡结合部虽然最具有活力,但问题相对比较突出,特别是环境问题,这是一项复杂的、综合的社会系统工作。二、城乡结合部建设中存在的环境问题城乡结合部是沟通城市与乡村生态系统的节点,是生态系统中物质流、能流和信息的传递中心。城乡结合部环境既受社会因素的影响,又受自然因素和历史条件的影响。城乡结合部在建设和发展过程中,往往只重视社会经济方面的发展,忽视环境规划和环保基础设施的建设,不少地区甚至无人过问致使城乡结合部环境污染和生态问题日益突出。(一)城乡结合部环境规划相对薄弱目前,大部分城乡结合部工业发展无规划,更无环境规划,有的总体规划编制粗糙,水平低,档次差,详细规划覆盖率低,不能科学地指导城乡结合部建设。环境规划作为总体规划的一项重要内容,也存在类似的情况,主要表现在详细规划缺乏,科学性差,落实不到位等方面的问题,从根本上留下了环境污染隐患。在一些城乡结合部,工厂、商店、住宅往往是鳞次栉比,见缝插针,形成“你中有我,我中有你”,厂群同巷,厂校为邻的犬错局面,这都是对城乡结合部发展估计不足,没有规划或规划较差所致。(二)减乡结合部环保基拙设施建设滞后在城乡结合部基础建设中,只注重交通、通讯、供水、供电等基础设施的建设,污水处理厂、垃圾收集处理等环保基础设施由于投资周期长，其特有的时滞效应易使政策的制定者忽视环保设施的长期效益,从而使环保基础设施建设相对滞后,跟不上经济发展的需求,导致了环境污染的加剧。（三）城乡结合部环境污染问题(l)水体污染问题突出城乡结合部水体污染主要是生活污水、工业废水、第三产业废水和地