中央企业节能减排体系建设学习资料(版).pptVIP

贯彻落实《节能法》加快推进中央企业节能减排体系建设 国资委综合局 李 湘 二〇〇九年三月二十五日 （一）国内国际环境的挑战 近年来，全球气候变暖加剧，自然灾害频发，我们所赖以生存的环境正面临前所未有的挑战。 资源、环境、生态的约束在不断加大。从我国经济的长远发展看，这种发展模式将严重制约我国经济社会的持续协调发展，严重影响我国产业结构的进一步优化升级和国际产业分工地位的提升。 温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。 改善生态与环境是事关经济社会可持续发展和人民生活质量提高的重大问题。 加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。 我国工业的生产总值占国内生产总值（GDP)约46%,而工业生产消耗一次能源占全国消费能源量的70%,单位工业产值能耗较大。 还有较多的生产装备、工艺技术需要改造更新；一些地区还存在着规模小、性能不高的传统装备和配套设施，形成了我国工艺技术、生产装备良莠不齐、产业结构不合理的状况。 主要产品单耗降低缓慢，能源浪费和环境污染严重，已经成为制约国民经济快速发展的严重因素。 改革开放以来，我国经济长足发展: 从1978年到2006年的28年间，国内生产总值从3600亿元增长至21万亿元，增长了近57倍，位居世界第四；进出口总额由206亿美元增长至1.76万亿美元,成为世界第三大贸易国。 2006年，我国GDP达到了3.25万亿美元，占全球的6%，位居第四位，比位居全球第三的德国仅差713亿美元，尤其是制造业产值达到全球第三位。 2007年、 2008年，我国GDP 分别为3.4万亿美元、 4.33万亿美元。 我国2008年人均GDP为3266.8美元，比此前专家学者的普遍预测提前了两年。 国际经验表明，当一个国家和地区的人均GDP超过3000美元后，它的城市化、工业化进程会加速发展，居民消费类型也将发生大的转变。 但在经济发展过程中，付出了沉重的代价。“十五”期间我国能源消耗的增量是过去２０年能源消费增量的总和，能源消费的急速增长不仅造成了对资源掠夺性破坏性开采，也加剧了环境污染，引发了一系列的社会问题。 5.从国际经验看，在工业化、城市化、现代化发展阶段，能源消费会进入快速增长的时期。 我国能源储量虽然很丰富，但人均能源资源拥有量较低。水能资源和煤炭探明储量分别居世界第一、第三位，但人均却只有世界平均水平的50%左右，石油、天然气人均储量更是低于世界平均水平。 6.节能减排工作任重道远 节能减排是我国经济建设发展的一项长期战略任务。 2006年7月国家发改委下达了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》。十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。 中央企业一定要统一思想，将节能减排工作提上重要议事议程。各中央企业都要做长期打算，长期安排，优先规划，不要就当前论当前，要立足当前着眼于长远，按照长期性任务来考虑。 近年来重点耗能行业如钢铁、电力、煤炭、石油、化工、建材行业等，通过技术进步，建设了一批技术装备先进，能源效率与能源利用率高的工序（工艺）和企业，节能减排工作取得积极进展。 我国的节能减排工作取得了很大的进展，从认识到实践发生了很大转变，但面临的任务还很艰巨。 GDP能耗的降低情况和国家财政支持情况 2009年，国家要求加快淘汰落后生产能力，再淘汰炼铁、炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600万吨、50万吨和1500万千瓦。 2008年，环境保护支出1040.3亿元，占当年中央财政支出总额的2.9％，相比2007年增长33％，完成预算的101.2％。 2009年，环境保护支出达1236.62亿元，占中央财政支出总额的2.8％，比2008年增加196.32亿元，增长18.9％。 2008年，中央财政全年累计安排423亿元资金，支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。 2009年，中央财政增加节能减排投入，安排资金495亿元。为促进企业加快技术改造和技术进步，安排２００亿元技改贴息资金。 2008年全国节能减排工作完成情况 2008年我国单位国内生产总值(GDP)能耗比上年下降4.59%, 化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。 实现“十一五”规划提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。