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论新形势下行政事业单位固定资产管理摘 要：随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断确立，原有的行政事业单位财务管理模式没有及时的跟进，造成固定资产的核算与监督中出现的问题越来越多。本文在通过分析我国原有行政事业单位固定资产管理的弊端基础上，提出了加强行政事业单位固定资产管理的有效措施。 关键词：行政事业单位；固定资产；管理 一、行政事业单位固定资产概述 所谓的行政事业单位是对行政单位和事业单位的统称，由于这二者均以财政收支为主，所以经常是行政和事业单位不分家，在会计核算方式都是统一的。对于固定资产核算，行政事业单位的固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。① 二、我国原有行政事业单位固定资产管理的弊端 随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断确立，原有的行政事业单位财务管理模式没有及时的跟进，造成固定资产的核算与监督中出现的问题越来越多。之所以管理模式与实践脱节的原因在于： 1.领导层缺乏财务管理观念 对于行政事业单位固定资产由于以往没有计提折旧的会计核算方式，所以领导层对固定资产的利用和管理观念不足。换而言之，就是没有把对行政事业单位固定资产作为资产管理，所以，在行政事业单位领导层更多的关注于新资产的采购，而资产购买往往是盲目的，并非真实需求的购买，这导致该资产不是最有效的需求的表达，所以购买后该固定资产的利用率不足，更谈不到管理到位，在很长的周期里造成严重浪费。 2.在日常管理缺位 有效的行政事业单位固定资产管理机制，是行政事业单位有效运作的重要保证。在中国，行政事业单位由于财务管理观念不足，也就难以设置有效的核算管理体制，缺乏对固定资产的专门和专人管理。在实践中，多出现未及时登记固定资产的变化情况，甚至有许多捐赠的有效的行政事业单位固定资产管理机制往往不被记录。此外，资产管理和财务部门往往缺乏有效的沟通和合作，固定资产账面金额与实际资产状况出入较大，可见资产管理有点混乱。 3.缺乏有效的控制 固定资产是行政事业单位中资产的重要组成部分，是资产管理的核心。行政事业单位财务制度规定，行政事业单位的固定资产处置要由国财务部门与国资管理部门共同决定的。 4.管理人员素质无法跟进需求 行政事业单位的固定资产管理人员素质无法跟进需求，难以进行固定资产有效的管理，是限制行政事业单位的固定资产管理的一个重要因素。在行政事业单位，管理的关键是人员，而在这新所谓的管理人员中普遍存在这种现象：缺乏强烈的责任感和管理理念。因为行政事业单位的固定资产管理专业技术要求比较高，管理者应该有较高的管理能力和一定的知识水平。但在现今行政事业单位的固定资产大多都由非专业人士管理，其综合素质能力根本无法跟上固定资产管理的要求，造成管理不善，有时甚至导致不必要的损失。 三、加强行政事业单位固定资产管理的有效措施 从上述分析中不难看出，我国行政事业单位固定资产管理是缺失的，所以加强管理是必要的，必须采取适当的措施，修正管理中存在的问题。 1.为行政事业单位固定资产管理提供了法律支撑 2013年1月1日财政部为适应新经济形势而进行修订的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等配套规章制度开始正式实施。其中，较以前行政事业单位固定资产管理而言，新的规章制度发生了如下变化：强化资产的入账管理，创新性的引进的固定资产折旧和无形资产摊销。 2.革新观念，确立全新的行政事业单位固定资产管理观 对行政事业单位固定资产管理应创立一个新的全新的管理理念，以取代传统观念。首先，对行政事业单位固定资产管理的管理，必须先建立资产的概念，对固定资产应该有一个正确的认识。与此同时，构建完善的固定资产管理系统观，并采用适当的措施来实现的不同的固定资产管理机构共享资源，为进一步提高固定资产利用的效率奠定基础。 3.构建完善的固定资产管理系统 健全的管理制度是工作顺利开展的重要保证。行政事业单位固定资产管理系统包括：固定资产核算体系，固定资产的日常管理系统和管理系统的责任制度。有关财务部门和资产管理机构应建立有效沟通的分工；各部门在加强固定资产管理的同时，各个行政事业单位要做好资产清查计划，定期地对固定资产进行有效的清查，对固定资产损失，应立即确定损失的原因。 4.加强对经营性固定资产风险管理和控制 行政事业单位的房屋及设备用于商业用途是可以的，但必须建立有效的风险管理和控制。根据《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《