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教学管理部门服务模式及服务职能转型必要性探究[摘要]学院宏观调控、系部自主办学的院系两级管理模式是高职院校内部管理体制改革的必然选择，也是增强办学活力、提高办学效益的内在需要。在赋予系部必要的办学自主权的同时，行政职能部门必须适时调整，重新定位，坚持“有所为、有所不为”的原则，完成服务思路的转型，服务职能的转变以及服务模式的转换，真正实现学院层面的宏观调控，确保学院教育教学事业的健康持续发展。文章从高职院校内部发展动力的诉求和高职院校外部环境变化的驱动两个视角，深入探讨和分析了高职院校教学主管部门教务处在院系两级管理体制下服务模式与服务职能转型的必要性。 [关键词]教学管理部门；服务模式；服务职能；转型；必要性 中图分类号：G718.5 [基金项目]2011年威海职业学院校级教学研究与改革重点项目“教学管理部门服务职能与服务模式的转型研究”（项目负责人：胡宏霞，项目编号：JY11-JW02） 近年来，随着我国高等职业教育改革的不断深入与发展，高校内部管理体制的改革受到越来越多关注。为适应高职教育改革与发展的要求，以提高教育教学和人才培养质量为中心开展的院系两级管理体制改革在诸多高职院校已经悄然兴起。此举目的是进一步提高管理运行效率，将管理的责任和权力下放到系部，降低管理重心，实现办学主体的权责统一，充分发挥系部教育教学的主体作用，增强其办学自主性和主动性，从而提高学校整体管理水平和办学质量，切实增强为经济社会发展的服务能力。 文章的研究是在高职院校院系两级管理的大背景下提出的，首先从两级管理相关概念的界定入手，重点研究院系两级教学管理体制下教学管理部门服务模式与服务职能转型的必要性。该文系威海职业学院校级教改重点项目的阶段性研究成果。 一、相关概念解释 （一）两级管理 两级管理是一个在实践过程中内涵不断丰富和发展的概念。相关界定主要是从现代管理学和高等教育学理论的学科视角出发的。依据高职院校组织机构实际，两级管理中的两级通常是学院、系部这两级，学院作为事业单位法人，独立承担责任，对政府教育行政部门负责。系部是学校的教学主体部门，接受学院党委和行政的领导，对学院负责，按照学院授予的职权履行职能。学院党政部门、直属单位遵照学院的统一部署和计划，依职权对系部的相应工作履行管理、协调、指导和服务职能，院级管理属于一级管理部门，系部管理属于二级管理，学院与系部之间的关系构成高职院校管理中的两级。 （二）院、系两级管理体制 院、系两级管理体制指的是构建学院宏观管理、职能部门分工协调，系部自主办学的管理体制，拉近学院办学资源与教学科研第一线的距离，充分调动系部对教学资源配置的积极性、主动性和创造性，实现学院管理重心的下移，形成系部自我发展的新办学模式。 （三）院系两级管理 院系两级管理指高职院校在院系两级管理建制的基础上，赋予系部一定的职责，并根据职责的需要将部分人权、财权、物权下放，将原有的以职能部门为主体的管理模式变为以系部为主体的管理模式。 （四）管理模式 管理模式指管理者在一定管理思想的指导下，对组织的管理目标、管理对象和管理手段进行整合以推动组织有效运转，在长期的管理实践中形成的独具特色且相对稳定的管理状态。 （五）教学管理 教学管理是高校管理的重要组成部分，是实现正常教学秩序、提高教学质量的基本保证，是管理者依据一定的教学思想，遵循教学规律和管理规律，对教学过程进行计划、组织、指挥、协调、控制，以实现教育目标的过程。高职院校教学管理工作是学校管理中最为复杂的一种管理，它是一个多功能、多要素、结构复杂、范围广泛的综合系统。教学管理工作的核心是把教学的全部过程和内容作为管理对象，按照教学活动中所应该遵循的必然的、客观的规律，结合现代管理的基本原理，采取多种手段和方法，对教学工作进行全方位管理，提高教师教学和学生学习的积极性、主动性，保证教学工作顺利进行，以完成学校的教学计划，实现学校对学生的培养目标。 （六）教学管理部门 高职院校院系两级教学管理体制下，教学管理部门分为教学主管部门和教学主体部门。教务处是学院执行教学管理的主管部门，肩负着对全院教学工作进行指导、调控的重任。教学主体部门则是指承担人才培养的组织与实施、教学活动的运行与管理、教学质量的控制与考核等教育教学具体业务的系部级教学管理单位。 我国高等职业技术教育快速发展和经济社会对于高等职业技术人才的多元化需求，对高职院校的办学质量与内部管理水平提出了更高的要求，学院宏观调控、系部自主办学的院系两级管理模式是高职院校内部管理体制改革的必然选择，也是增强办学活力、提高办学效益的内在需要。在赋予系部必要的办学自主权的同时，行政职能部门必须适时调整，重新定位，完成服务思路的转型，服务职能的转变以及服务模式的转换，真正实现学院层面的宏观调控，确保学院教育教学事业的健康持续发展。 二、