构建具有山西法院特色廉政风险防控体系.docVIP

构建具有山西法院特色廉政风险防控体系编者按： 近年来山西省高级人民法院认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持能动司法，紧紧围绕山西省委、省政府的工作部署，维护社会和谐稳定。为“十二五”规划实施、建立公平有序的社会主义市场经济秩序提供有力司法保障。 为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，促进法院公正、廉洁司法，山西省高级人民法院按照中央、最高法院关于全面推行廉政风险防控工作和加强反腐倡廉建设的一系列决策部署，根据自身实际，通过实施“利剑工程”，努力构建具有山西法院特色的三级法院岗位权力风险防控体系，取得初步成效。 如何确立廉政风险防控工作模式？ 党组重视，齐抓共管。近年来，山西省高级人民法院党组高度重视廉政风险防控工作，努力探索和实践新形势下如何按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的反腐败工作要求，超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险。2010年以来，院党组6次召开会议专题研究廉政风险防控机制建设，部署加强廉政风险防控工作。左世忠院长多次深入调研、亲自动员部署，并提出创建具有山西法院特色的廉政风险防控工作“品牌”的明确要求，院级领导分别带队督促检查各分管单位的防控机制建设情况，形成了党组领导、齐抓共管的工作格局。 科学决策，明确目标。2010年初，山西省高级人民法院在全省省直机关中率先部署开展了廉政风险点排查和防控措施制定工作，走在了全省廉政风险防控工作的前列，受到省纪委的充分肯定。2011年初，山西省高级人民法院根据院党组要求，组成了专门的廉政风险防控课题组，利用半年多的时间，在深入调查研究的基础上，形成了构建岗位权力风险防控体系实施意见的初稿，为保证实施意见的创新性、科学性、指导性和可操作性，将初稿在全省法院征求意见，并送省人大、省政协、省纪委、省政法委等相关部门广泛征求意见，还邀请人大代表、政协委员、社科院和高校的专家学者、新闻媒体和相关部门的代表召开了征求意见座谈会，对实施意见进行必要的修改、补充和完善。今年9月，经院党组研究决定，出台了《山西省高级人民法院关于岗位权力风险防控“利剑工程”的实施意见》，《实施意见》将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到法院权力运行的全过程，明确了山西省法院廉政风险防控的工作的指导思想和基本原则，提出了用三年时间建立拒腐防变的廉政教育预防机制、依法办事的廉政制度规范机制、行之有效的岗位权力监督管控机制、形式多样的廉政引导保障机制、常抓不懈的风险预警处置机制等“五大机制”的工作目标，确立了山西省法院廉政风险防控的工作模式。 全员参与，全力推进。两年来，全省各级法院领导班子、领导干部坚持一手抓决策风险防控，一手抓管辖范围内的风险防控。广大干警积极参与，形成了全体干警共同参与风险防控的良好局面。10月初，在太原铁路运输中级法院召开了全省法院岗位权力风险防控工作推进会，全面部署了“利剑工程”的推进工作，相信随着“利剑工程”的深入推进，山西省法院的廉政风险防控工作和反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平必将有新的提升。 如何部署风险防控工作？ 认真排查岗位权力风险点。2010年初，山西省高级人民法院印发了《山西省高级人民法院关于建立廉政权力点、风险点防控监督体系的通知》，召开了动员大会， 要求从细微处入手，认真排查岗位权力风险点。全院以支部为单位，组织全体干警，结合本部门、本单位的工作性质、任务、特点，从各自肩负的岗位职责和每项工作的运行流程入手，绘制权力运行流程图，查找可能发生问题的环节和风险点，把每个干警每项工作的权力风险点汇总后形成本支部的风险点目录。经过近一年的分析排查，各党支部共排查出376个岗位权力风险点，制定出395条防控措施。 准确评估公开岗位权力风险等级。2011年以来，根据排查出的岗位权力的风险点、不廉洁问题发生的可能性和近年来的岗位廉洁情况，将岗位权力风险评估为从高到低一、二、三、四个等级。对岗位权力风险等级的评定，我们采取了先以部门为单位进行自评，将自评结果报纪检监察部门审核的方式，风险等级评定后，编制岗位权力风险等级目录，在全院进行公开。 明确岗位权力风险防控责任。根据评定的岗位权力风险等级，确定了岗位权力风险防控责任。一级岗位权力风险的防控责任，由院长负责；二级岗位权力风险的防控责任，由分管院长负责；三级、四级岗位权力风险的防控责任，由直接管理该岗位的部门领导负责。 强化岗位权力风险预警信息处置。在三级法院纪检监察室设立了岗位权力风险预警办公室，主要负责对岗位权力风险预警信息的收集、整理、汇总、处置等工作。通过受理信访举报和投诉，开展司法巡查、审务督察、专项检