构建改善云南民营企业融资环境政策体系.docVIP

构建改善云南民营企业融资环境政策体系[提要] 本文通过回顾民营企业发展历程得出一些启示，继而分析云南民营企业融资环境现状，进而构建云南民营企业融资环境改善政策体系。 关键词：政策体系；融资环境；民营企业 中图分类号：F83 文献标识码：A 原标题：云南民营企业的融资环境改善政策体系建设 收录日期：2012年10月22日 民营企业是拉动区域经济增长的重要力量，对于云南而言，全省民营企业数约占全部企业总数的大部分，对云南的经济增长贡献巨大。在当今大环境竞争日趋激烈的新形势下，大量民营企业的发展面临严峻挑战，融资难问题尤为突出。云南省政府积极应对，提出若干化解民营企业融资难题的政策措施。 一、民营企业的发展历程及重要性 新中国成立以来，我国政府对非公有制经济在社会主义中国存在、发展及其地位、作用的认识以及相关的方针政策，经历了一个曲折变化和不断深化的发展过程，因而民营经济发展历程注定崎岖。1953～1956年是我国社会主义三大改造时期，随着三大改造的完成，民营经济基本消失，至此后的20多年间，非公有制经济作为“产生资本主义的土壤”而被彻底出局。改革开放以来，我国经济体制发生了根本性的变化，从政策环境来看，以十一届三中全会为标志，对民营经济发展的政策开始有所松动，民营经济开始得到恢复和发展。随着我国政府对民营经济发展认识的不断深化，民营经济的发展历程可以分为六个阶段：萌芽、初步发展、整顿规范、大力发展、完善和高速发展阶段。1978～1982年是民营经济的萌芽阶段，这一时期对民营经济发展不提倡、不鼓励。1983～1986年是民营经济初步发展阶段，这一时期是对不同经济形式合作发展的探索时期，民营经济也得到了缓慢发展。1987～1992年是民营经济的整顿规范阶段，党的十三大后，对民营经济的认识有了突破性进展，确立了民营经济的合法地位，党的十四大第一次明确了建立社会主义市场经济的经济体制改革目标，迎来了民营经济发展的春天。1993～1998年是民营经济的大力发展阶段，党的十五大对民营经济作了新的社会定位，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，从而民营经济进入了一个新的发展阶段。1999～2002年是民营经济的完善阶段，党的十六大提出必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，表明民营经济已经成为我国经济发展的新亮点，为民营企业指明了发展方向。2003年至今是民营经济的高速发展阶段，党的十七大报告中的“两个平等”（坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局）是有关所有制理论论述的亮点，丰富和发展了非公有制经济理论，为民营企业的发展提供了更加广阔的空间。 改革开放30多年以来，民营经济从无到有，其地位也在实践中不断深化提高，从一个补充成分到重要组成部分的改变，表明其在我国经济中的地位日益突出。民营企业的发展越来越迅猛，对我国经济发展起着不可小觑的作用，对我国经济持续快速健康发展的贡献巨大。 回顾新中国成立尤其是改革开放以来民营企业的发展历程，不难看出，民营企业的发展受制于国家的政策，民营企业的发展离不开政府的支持，随着政府认识的不断深化，民营企业取得了一次次飞跃发式展。在民营企业取得突飞猛进发展的同时，也应看到制约民营企业发展的因素，融资难问题一直是困扰民营企业发展的瓶颈，民营企业的融资环境不容乐观，融资环境的发展远远滞后于民营企业的发展，严重阻碍了民营企业的发展进程。 二、云南民营企业融资环境现状分析 民营企业的发展在我国呈现出区域性特征，地域发展并不平衡，东部沿海经济发达地区民营企业发展水平明显高于经济欠发达地区。近些年，云南民营企业持续快速发展，但是由于底子薄、起步晚、规模小和总量不够等，与东部沿海地区民营企业的发展还有着很大差距。与全国大部分民营企业一样，云南民营企业的融资难问题也格外突出，融资环境也不容乐观。为推动民营经济发展，云南省鼓励和支持民营企业多渠道融资，不断扩大融资规模，力争“十二五”期间实现10家民营企业上市的目标。随着这个规划的实施，政府将给予云南更多的政策和资金支持，云南省也将加大投入，为云南民营企业提供良好的融资环境。 （一）利好的融资环境 1、政府政策导向明确。民营企业所需的资金一部分来自自身积累和民间借贷，2012年的《政府工作报告》在部署2012年经济工作任务时，将“深化财税金额体制改革”作为“深入推进重点领域改革”的首要重点任务。在中小金融机构座谈会上，王岐山表示：“要在有效监管的前提下，用改革创新的办法解决市场准入和退出、区域布局、风险防范等问题，鼓励、引导和规范民间资本进入金融领域，不断发展和完善草根金融”。国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，明确提出放宽民间资本设立金融机构的市场准入、规范民间金融发展的十二项任务。为推动民营经济发展，云南省也鼓励民营企业多渠道融资，扩宽民营