延迟退休对青年就业影响的研究分析.docVIP

延迟退休对青年就业影响的研究分析 　　[摘要]文章以中国目前存在人口结构的老龄化趋势、养老金的沉重负担和不合理的退休制度为研究背景。通过理论分析，得出延迟退休会对青年人的就业产生负面影响的结论。但这种负面影响不是绝对的，延迟退休对青年就业的挤出效应会随着老年人和青年人工作行业的集中度、工作岗位的替代率以及性别差异而有所不同，但文章并没给出具体影响的大小。根据所得而出的结论，文章从降低替代率、制定平等的退休政策和兼顾特殊等方面给出了建议。 　　[关键词]延迟退休；青年就业；劳动力 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201711165 　　1引言 　　根据国家统计局的资料显示，截至2015年年末，全国总人口为137462万人。65岁及以上人口为14386万人，占总人口的比重为1046%，可见，我国人口老龄化的状况堪忧，这也加深了我国养老金的代际公平问题，使得养老金的负担越来越不公和根本不可持续；另外，随着经济的发展和医疗水平的进步，我国人口的预期寿命的不断增加。到2015年年末，中国的平均预期寿命达到了7634岁，其中女性的预期寿命更是达到了7943岁。另外，随着人均受教育年限的增加，导致工作周期在人的一生中会大大缩短。 　　鉴于中国目前的人口结构和逐渐放缓的经济增长速度，中国养老金账户的压力将会不断增大。根据中国社科院在2014年发布的一份研究报告显示，以2012年为基准，我国养老金个人账户的隐性债务达到了26万亿元，而社会统筹账户的隐性债务为836万亿元。虽然如此巨大的隐性债务并不会在当期造成严重的财政赤字，但是会对未来的财政收支平衡造成不利的影响，导致负缺口的产生，所以在未来我们很可能会迎来一个巨大的基本养老保险财务困境。根据世界银行估计，一直到2075年，中国养老金缺口可能会达到915万亿元。 　　人口老龄化、工作周期变短、现行退休年龄和结构不合理、养老金的压力等因素都倒逼中国尽快实行延迟退休政策。中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了要制定渐进式延迟退休年龄政策。国家人力资源和社会保障部也表示会在2020年前推出具体的延迟退休方案。 　　然而，延迟退休在解决目前中国所面临的困境的同时，也可能会带来一些负面的影响。其中，最引人注目的就是延迟退休对年轻人就业的影响，包括延迟退休对青年就业的影响程度、如何应对这种影响等。 　　2理论分析 　　21劳动力版块假说 　　劳动力版块假说基于两个假设：劳动市场的工作岗位数量不变、年轻人对老年的工作岗位具有替代性。即每当增加一名退休人员时，就会增加一个新设岗位，从而促进年轻人就业岗位的增加。所以根据该假说，有不少学者认为延迟退休会直接导致青年就业机会的减少。 　　但实际上工作岗位作为一个经济变量，是由经济系统决定的，并且随着经济的不断发展而变化。所以假设工作岗位不变是不科学的。另外，不同的职业和不同性别对于年轻人、对老年人工作岗位的替代关系也是不一样的。 　　22行业集中度和替代效应 　　不同于?诙?力版块假说，在现实情况中，劳动力市场上并不存在着完全的替代关系。并且青年人和老年人就业的行业分布并不是趋同的，这就意味着青年人和老年人所从事的行业是存在异质性的。大量老年人所集中的行业岗位主要是工业和服务业，包括建筑、零售、餐饮等行业，而在这些行业中由于年轻人的不愿进入，劳动力又供应不足，所以延迟退休给青年人带来的负面影响在这些行业中并不明显。对于那些青年人和老年人分布差异不大的行业，即异质性较小的行业，延迟退休对年轻人工作的挤出效应是比较大的。因此，不同年龄层之间岗位的替代程度是影响挤出效应的关键。 　　在高端行业像科技、教育等行业，由于对技术和工作经验要求得比较高，替代率较低，所以延迟退休会给青年的进职和升职设置一道难以跨越的障碍，负面影响显著；而在一些服务业、工业等低端行业，由于技术要求不高，所以替代率相对而言较高，进而产生的挤出效应会小一些。 　　综上所述，延迟退休确实会对青年就业产生挤出效应，但这种影响不是绝对的，而是根据不同的行业，不同的替代率之间会有不同的差异。 　　23男女不平等 　　中国目前的退休年龄为：男性60岁，女干部55岁，女职工50岁。该项政策制定的初衷是加强对女性的照顾。但随着经济的发展和社会的进步，独生子女政策减轻了养育孩子的辛劳，医疗水平的提升，使得平均寿命日益延长。加上受教育程度的提升，让女性在许多工作上完全可以与男性匹敌。但现行的退休政策使得女性人才资源并没有得到充分的发挥。因而，不同的性别对于延迟退休政策的实行是不一样的，女性应该率先实行延迟退休政策，而且延迟退休对女性青年就业的影响会小于对男性青年的影响。 　　3结论与建议 　　31结