闽台文化产业交流及合作问题探析.docVIP

闽台文化产业交流及合作问题探析联合国教科文组织从文化产品的生产、流通、分配及消费角度界定，文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。目前，世界各国和地区对文化产业并无统一说法。英国、韩国称为创意产业；美国称为版权产业，强调文化产品的知识产权；日本认为与文化相关联的产业都属于文化产业，亦称为内容产业；祖国大陆一般称“文化产业”，台湾则多称为“文化创意产业”。关于文化产业的不同称谓，均强调文化的产业化与产业的文化化。福建与台湾一衣带水、隔海相望，两地文化产业交流与合作较为活跃，近年来，闽台文化产业合作向纵深推进，但是也存在一些问题与瓶颈。 一、相关法规政策的执行力有待提高 台湾文创企业有超过三成是五年以下的新创事业（总数为15997家，占全国总数的33.08%），一方面显示台湾文创产业的年轻，一方面也意味着产业本身的不稳定。毕竟新创事业的经营，从人事、产销到资金往往有许多不确定性的因素。文化创意产业作为新兴产业，一方面朝气蓬勃，另一方面则有待提高与完善。台湾地区2002年把“创意产业发展计划”列入“挑战2008发展重点计划”，提出了五大策略来推动岛内文化创意产业，包括“整备文化创意产业发展机制”、“设置文化创意产业资源中心”、“文创园区与工艺产业发展计划”、“振兴流行文化产业方案”与“台湾省设计产业起飞计划”等。目前，“创意产业发展计划”的第一期已经结束，进入了第二期。但负责推动并执行的台湾“文建会”坦承，与其他地区相比，台湾推动文化创意产业多年，具体成效却不显著，这与相关法规与发展机制不够健全、产业基础研究不足、产业链未能建立等基本结构性的问题息息相关，最为关键的是缺乏足够的决心和有效的行动力。例如，从2002年开始宣布要推动文化创意产业，直到2010年“文化创意产业发展法”才迟迟获得通过实施。因此，文化创意产业没有成为台湾经济的发展主轴，也无法创造足够的经济产值。以1999年台湾“文建会”提出的“振兴地方文化产业、活化社区产业生命力”计划为案例。该计划重点是挖掘地方文化资源，如戏曲、传统工艺、民俗风情等，创新与行销文化产业，促进地方文化产业发展。地方文化资源的观光化、旅游化是主要的发展路径。然而“纵观目前地方文化产业化的工作，主要落于公益部门、地方团体与针对短视的观光游憩为主的对话，对于真正赋予并产生具备地方特色的当地居民成为面对此一趋势失落的一环……缺少整合且具体的社会调节机制与发展策略。”因此，如果台湾要做好长期的地方观光产业，除了提升观光设备与服务品质之外，还得加大整体运作力度，打通对外开放的市场。 对福建的文化产业法规政策环境而言，从中央、省市到县区不同行政区级都有着关于文化产业的诸多政策法令。福建的文化产业配套措施较为完善，但并非所有文化产业从业者都有足够的时间精力去学习与领悟诸多法规政策，不少业者对法规政策没有充足的认识与了解，没有透彻理解新政策精神，无法从扶持政策中实际得益。 二、缺乏整体思路，地区发展不平衡 随着闽台交流与合作不断深入，各个类型的文化产业以及各个地区的文化产业都积极创造条件，大力推进闽台交流与合作。但是，目前闽台文化产业属于不同的行政部门管辖，缺乏整体规划与长远思路。在福建，动漫游戏产业归信息产业厅主管，出版产业归新闻出版局主管，文化旅游则归旅游局主管；在台湾，文化旅游归“交通局”管理，电影电视归“新闻局”主管。这导致不同类型产业各自为政，缺乏整体的文化产业规划。主管部门的分散不利于宏观调控，无法对文化创意产业的发展进行科学指导和决策。就单个类型的具体产业而言，因为省、市、县的不同建制和利益关系，往往难以做到科学规划、合理布局，整体一盘棋。因此，各个文化产业主管部门与文化企业在闽台文化交流中，更多着眼于短期利益，无法合理配置资源。 目前，福建文化产业还存在诸多问题，如何完善相关环节，更好地做大做强，是未来产官学各界应思考的问题。以旅游业为例，福建旅游资源丰富，各个设区市都拥有丰富的名胜古迹，八闽大地拥有8种方言，风俗民情各异。但各旅游景点较为分散，长期各自为阵，缺乏统一规划和品牌效应。 观察台湾文化创意产业，若以营业额来看各县市文化创意产业规模，2009年文创企业营收超过新台币100亿元的县市有6个，相较于2008年有8个县市的产值超越百亿，小幅下滑。而2009年的六大文化创意产业城市排名依序是台北市、台北县、台中市、桃园县、高雄市、新竹市。由此六大文化创意产业城市可以得知，除了台中市位于中部、高雄市位于南部之外，其余的4个县市均位于北部地区，再加上台中市与高雄市均属于都市化较深的大型都会区，足见文化创意产业明显集中在都会区以及北部地区。若进一步探究数据，前述属于北部地区的县市：台北市、台北县、桃园县、新竹市，其总营