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社会转型期新型农业经营体系的构建 　　【摘要】发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，而完善的农业经营体系是现代农业发展的基础。农业经营体系的核心是农业经营主体的培育，这也是解决未来谁来种地，如何种地的重要措施，而主导产业的培育、社会化服务体系的构建和科学的产业运行机制等形成了多位一体的新型农业经营体系。新型农业经营体系的形成需要从强化思想认识、尊重农业经营主体意愿、完善教育培训体系、加大政府财政补贴的规模和范围、创新社会化服务体系和动力机制等方面入手，探索现代农业发展的有效路径。 　　【关键词】农业经营主体；社会化服务；主导产业化；新型农业经营体系 　　农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是我国经济社会发展中突出的“短板”，当前，城乡统筹发展由起步走向全面推开，传统农业向现代农业加速转变，农村劳动力由全面过剩转向结构性短缺以及农产品由片面追求数量走向注重安全品质等新形势、新特点对农业经营体系提出了新的更高要求，迫切需要构建新型农业经营体系。2017年中央一号文件连续第14年聚焦“三农”问题，2017年2月5日，中共中央、国务院印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的2017年中央一号文件。文件指出围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式，包括不断增强粮食生产能力、开展永久基本农田划定工作、提升农产品质量和食品安全水平等方面。而要实现农业现代化，农业经营体系成为关键。党的十八大、十八届三中全会都明确提出了在保证农村基本经营制度不变的基础上，积极探索和构建集约化、专业化、组织化和社会化的新型农业经营体系，着力提升农业综合生产能力，确保粮食产量和农产品质量安全，因此，在我国社会发展的转型时期构建新型农业经营体系，以体制机制创新力促粮食增产保质，既是确保粮食安全必然要求，又是保证农民持续较快增收的重要支撑，也必将成为现代农业发展的新路。 　　一、创新农业经营体系是社会转型期农业创新发展的迫切需要 　　创新农业经营体系是推动农业产业结构调整，发展现代农业的有效途径。创新农业经营体系是一项系统工程，从创新农业经营体系实现模式和组织创新角度而言，已经对原有模式提出了挑战，对产业化的认识也进一步加深。原有的农户个体生产由于经营规模狭小且极为分散，一方面难以与农业产前、产后部门形成有效的合作机制，另一方面农业生产中不能按标准模式和高质量产品要求进行生产。我国农业和农村的发展迫切需要建立一套新型的农业社会化服务体系与之配套，而农业家庭经营制度仍然是农业生产的基本力量，家庭经营只有通过周到便捷的社会化服务才能被引导到现代农业生产的轨道上来。因此，农业发展方式的转变和农村基本经营制度的完善必然要求一个覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的社会化服务体系来支撑。 　　首先，创新农业经营体系是整个国民经济发展的迫切需要。农业在国民经济中具有重要的基础地位和重要作用，新型农业经营体系是现代农业的发展方向和重要趋势。新型农业经营体系的建立与发展是适应经济发展形势的需要，是农业经济发展到一定阶段农业变革和创新的必然产物，其在我国农业发展乃至整个国民经济发展中都具有重要作用。农业生产经营体制机制的创新是推进现代农业建设的核心和基础，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是中央对新时期“三农”工作的一项重大战略部署，农业的基础性地位和农民自身生产经营的特殊性使新型农业经营体系的构建具有重要的地位。农业是整个社会中比较利益最低的产业，农民又是整个社会经营团体中的弱势群体，这就迫切需要通过创新农业经营体系，提高农业经营主体的整体素质、优化农业社会化服务功能、培育农业主导产业、完善科学的产业运行体系等促进农业的可持续发展。没有农业经营体系的创新和构建，国家的农业经营体系是不完整的，农业的发展就会停滞不前，整个国民经济的发展就会受到阻碍。 　　其次，创新农业经营体系是确保我国粮食安全的必然选择。党的十一届三中会后，家庭联产责任承包制在全国逐步推开，这种统分结合双层经营的农业经营体系既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，农业劳动生产率快速提高，即解决了我国十几亿人口的温饱问题，又提高农民家庭收入。但是，随着工业化城镇化水平提高，农业比较收益低的劣势越发突出，作为理性小农选择收入较高的非农行业就业成为了市场经济发展的必然选择。尽管目前在农业产业中从业的劳动力还有2.7亿多人，但大多数是中老人和妇女，因此，解决由谁来种地是农业现代化进程中必然解决的问题。与改革开放初期相比，农业收入不再是家庭收入的主要来源，正在变成食之无肉弃之可惜的鸡肋，农业生产已经成为家庭经营结构中的兼业，这些都充分证明了传统的农业经营体系已经不能适应社会国民经济发展需要。从微观视角看，创新农业经营体系是提