我国刑事诉讼中捕后判轻刑案件的调查与思考 ——以广东顺德2012年 .docVIP

我国刑事诉讼中捕后判轻刑案件的调查与思考 ——以广东顺德2012年以来所办案件为视角的分析 清华大学法学院、顺德区检察院课题组 【摘 要】目前，捕后轻刑判决率偏高已成为检察机关亟待解决的问题之一。通过对广东省顺德地区近四年来案件情况的汇总及调查发现，在使用逮捕措施的案件中，案件呈现轻刑判决率较高、轻刑判决罪名较为集中、罚金刑适用较少、未成年犯罪嫌疑人羁押率较高等特点，既不利于对犯罪嫌疑人合法权益的保护，也产生了一系列的负面问题，不利于社会的长治久安。究其原因，首先，司法机关对逮捕功能理解存在偏差，其次，办案程序的冗繁和地区的专项活动及考核任务等因素也会促使捕后轻刑率的增长。为降低捕后轻刑率，应转变执法理念，从严把握逮捕条件，并加强对侦查、审判工作的检查监督，以提高批捕案件的质量。 【关键词】 轻刑案件; 轻刑率; 实证调查; 对策 刑事诉讼法修改后，对逮捕条件及程序作了更加明确的规定，宽严相济的刑事司法政策也更加得以凸显，但是“无逮捕必要不捕”的标准在实践中并未得到广泛适用，基层检察机关批捕的案件轻刑判决率仍普遍偏高。虽然轻刑案件并不必然是逮捕措施的适用适当，但大量的捕后判轻刑案件一方面影响了案件的总体质量，同时也不利于对犯罪嫌疑人正当权利的保护。因此，本文以广东顺德地区案件数据作为样本，对轻刑案件进行分析调研，以找出降低捕后轻刑判决率与贯彻宽严相济刑事政策的最佳切入点。 一、2012年至2015年顺德区检察院轻刑案件的基本情况及实证分析 2012年，顺德区检察院办理的审查逮捕案件中，捕后判决案件2637宗3551人，捕后轻刑判决人数1051人，轻刑率30%。2013年捕后判决案件581宗846人，捕后轻刑判决人数392人，轻刑率46%。2014年捕后判决案件5441宗7877人，捕后轻刑判决人数2463人，轻刑率31%。2015年1至6月捕后判决案件1817宗2505人，捕后轻刑判决人数807人，轻刑率36%。这些案件有如下特点： （一）刑罚方式多集中在拘役刑和缓刑。从表一可以看出，从2012至2015年6月，捕后案件判决轻刑率平均每年都在30%以上，其中2013年更达到46%的较高比例。在轻刑判决中，最主要的判决类型是缓刑判决，达到全部轻刑案件人数的61%。而拘役刑、缓刑两刑合计人数占全部轻刑案件人数的99%以上，说明其余几项轻刑类刑罚适用较少，其中管制刑已经连续4年未曾适用。 表一：2012-2015年轻刑案件人数分布情况 年份 管制 拘役 单处附加刑（罚金） 免予刑事处罚 适用缓刑 轻刑判决数 2012 0 266 15 18 752 1051 2013 0 91 6 18 306 392 2014 0 1086 19 84 1413 2463 2015 （1-6月） 0 451 1 19 423 807 （二）缓刑分布主要集中在徒刑缓刑。从表二中可知，2013年至2015年6月期间，顺德区检察院判决缓刑的2142人中，判处徒刑缓刑1887人，占捕后判缓刑总人数的88%。根据相关数据可知，顺德检察院近年来捕后缓刑判决中绝大多数是徒刑缓刑。 表二 2013-2015年缓刑分布情况 年份 三年有期徒刑缓刑 不满三年 有期徒刑缓刑 拘役缓刑 合计 2013 23 254 29 306 2014 189 1085 139 1413 2015 （1-6月） 25 311 87 423 （三）未成年人轻刑判决率较高。从表三可以看出，从2013年至2015年6月，捕后未成年人犯罪判决数共522人，其中轻刑判决269人，占未成年人逮捕总人数的52%。与捕后案件近年稳定在30%左右的轻刑率相比可知，未成年人判决轻刑率显著高于捕后总判决轻刑率。 表三：2013-2015年未成年人轻刑判决情况 年份 未成年人犯罪 生效判决人数 拘役 免予处罚 缓刑 未成年犯罪 轻刑判决人数 轻刑率 2013 52 4 0 21 21 40% 2014 387 49 3 192 218 56% 2015 （1-6月） 83 7 0 24 30 36% （四）未成年人轻刑判决的罪名较为集中。四年来，顺德区未成年人轻刑判决主要集中在侵犯财产罪，这主要与案件比例有关。从表四显示的趋势来看，每年该罪名的轻刑率变化幅度不大，稳定在45%左右。 表四：2012-2015年未成年人轻刑案件罪名分布 年份 轻刑罪名 危害公共安全罪 破坏社会主义市 场经济秩序罪 侵犯公民人身权利、民主权利罪 妨害社会管理 秩序罪 侵犯财产罪 总人数 轻刑率 人数 轻刑率 人数 轻刑率 人数 轻刑率 人数 轻刑率 人数 轻刑率 2012 73 39% 3 50% 1 100% 5 17% 6 60% 58 42% 2013 21 40%