中国政府积极推进林浆纸.PDF

中国政府积极推进林浆纸 一体化政策 国家发展和改革委员会投资研究所 罗松山 海口，2008年6月26日 1 主要内容 ♦一、我国实施林浆纸一体化的必要性 ♦二、产业政策鼓励建设林浆纸一体化 ♦三、鼓励建设林浆纸一体化的主要政策 2 ♦一、我国实施林浆纸一体化 的必要性 3 1．缓解林业资源约束 ♦ （1 ）总量不足。我国林业资源远低于世界平均水 平，均位于第120位之后 ♦我国林业资源与世界平均水平的对比 中国 世界平均水平的% 位次 森林覆盖率 18.21 61.52 130位 人均森林面积 0.132 22% 134位 （公顷） 人均森林蓄积 9.42 14.6% 122位 量（立方米） 4 ♦ （2 ）进口依赖度高。2005年进口量约1.2 亿立方米，占全国木材类产品消耗量的 36.4% ；直接进口原木2938万立方米，约 占世界原木贸易量的1/4 。 5 2 ．解决造纸行业的环境污染和资源短 缺问题 ♦ （1）污染严重。2005年造纸工业废水排放 量36.7亿吨，仅次于化工制造业，约占全国重 点统计企业废水排放总量的17.0%；COD排放 量159.7万吨，高居第一，占全国重点统计企业 COD排放总量的32.4% 。 ♦ （2 ）原料结构不合理。木浆所占比重低， 而非木浆比重偏高。2005年木浆仅占21.7% （2000年19%），国际平均为63% 。不合理的 原料结构，是我国造纸工业污染严重的重要原 因。 6 2005年我国纸浆原料结构 木浆 21.7% 非木浆 废纸浆 24.2% 54.0% 7 ♦ （3 ）企业规模小。2005年，世界造纸企业 （不含中国）平均规模为年产8万吨，我国造 纸企业平均规模仅为1.9万吨。小规模企业使得 规模效益无法实现，影响了产品档次和竞争 力，制约了企业技术装备水平和环保设备的投 入能力，污染难以得到有效防治。很大原因是 由草类纤维原料所导致的 ♦ （4 ）优质原料缺口大，对外依存度高。 世界最大的原生纸浆