林地管理 - 副本.ppt

林地管理基本制度 林地林权保护 林地占用审核 林地林权保护 权属管理 权属登记制度 林权管理是指各级人民政府和林业主管部门依照有关的法律法规规章和政策，对森林、林木、林地的所有权和使用权实施保护和管理的行为。 林地管理 林地用途管制制度 已有划为林地，不能逆转的，不得毁林开垦，不能随便占用。 林地权属保护 主体:根据法律规定或者合同约定，依法享有林权的权利人。 国家、集体、自然人、法人或者其他组织。 林权主体必须明确，否则，林权归属就无从谈起，林权也就无法称其权利了。我国对林权主体的规定主要散见于多部单行法律中。 主要内容 　　森林、林木、林地的权属，通常称为林权，是指森林、林木和林地的所有权和使用权。 根据《中华人民共和国民法通则》的规定，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。财产使用权是指使用者依法对他人财产拥有的限制性的占有、使用、收益和处分的权利。 林地权属管理 林地所有权有二种形式 国家所有 集体所有 森林、林木所有权有三种形式。 国家所有 集体所有 个人所有的林木 林地权属管理 依据 《森林法》第三条第二款：“国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。” 《森林法实施条例》第三条规定：“国家依法实行林权管理是分级管理，法律规定，不同的森林、林木由不同的人来管。 分级管理 国务院确定的重点国有林区由国务院行政管理部门处理 跨行政区域的林权管理，由它的共同上级所决定 林权证的发证单位一般是县人民政府。 林地权属管理 依据 《森林法实施条例》第六条： 改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法办理变更登记手续。 《林木和林地权属登记管理办法》规定：林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地灭失的，原林权权利人应当到初始登记机关申请办理注销登记。 林权变动的公示制度 《林木和林地权属登记管理办法》规定：登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为30天。 林地权属管理 样式 外封为绿色塑封，印有烫金国徽和“中华人民共和国林权证”字样， 首页套印“国家林业局林权证监制专用章”，证内分别登记林地所有权权利人、林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人、林地及其地上林木坐落、小地名、所在林班和小班、林地面积、主要树种、林木株数、林种、林地使用期、林地使用终止日期、林地四至等，还设有变更登记和森林、林木、林地四至范围图。 申请、审核、登记和发证程序 先由森林资源的所有者、使用者、所有权的权利人和使用权的权利人向林业行政主管部门申请登记，经过有权的林业主管部门审核后，由同级人民政府发放证书。 林地权属管理 依据 依据《林木林地权属争议处理办法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定和有关法律。 林权争议处理的机构是各级人民政府设立的林权争议处理机构。 各级人民政府受理林权争议案件的范围 单位之间的林权争议，应由县级以上人民政府依法处理； 个人之间、个人与单位之间发生的林权争议，应由当地县级或者乡级人民政府依法处理。 林权争议处理遵循的原则是，尊重历史和现实情况，有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活。 林地权属管理 依据 《森林法》第15条、 中央9号文件第5条：规定了使用权流转的方式和范围； 《农村土地承包法》对农村集体林地承包经营权的流转方式、流转应当遵循的基本原则、流转的主体和流转后的权属登记均作出了明确的规定。 流转对象及其范围 1、用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权可以依法转让或作价入股或者作为合资、合作造林的条件； 2、其他森林、林木和林地使用权（防护林、特种用途林）除国务院特殊规定的之外，不得转让； 3、不得将林地转为非林地； 4、森林、林木、林地使用权依法转让、作价入股或者作为合资、合作条件，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，但转让双方必须遵守关于森林、林木采伐和更新造林的规定。 林地权属管理 有关流转的文件： 森林法、中央9号文件、《农村土地承包法》 1．森林资源资产评估。 2. 森林资源资产产权变动管理。 3. 森林资源抵押登记办法。　　 林地转用审核征占用林地审核审批办理程序 建设单位需提交的材料 1、建设单位填写的《使用林地申请表》； 2、建设单位法人证明； 3、建设项目批件； 4、拟占用征用林地的权属证明材料； 5、建设单位与被占用征用林地单位