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徐毅同志在全市公共机构节能联络员 会议上的讲话 （二〇〇九年四月三日） 同志们： 《公共机构节能条例》于2008年8月1日国务院颁布，10月1日正式施行，这是贯彻十七大精神，落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的战略决策，是以公共机构带动全社会节能的重要部署，是对全国所有公共机构和每一名公共机构工作人员提出的硬性要求。它的实施，标志着公共机构节能进入了一个依法推进的新阶段。为贯彻落实好这一《条例》，在市委、市政府的高度重视和部署要求下，我们积极行动，全市公共机构节能工作全面推开，取得了初步成效。 按照会议安排，下面，我就过去一段时间市公共机构节能工作情况和2009年至2010年的工作任务讲三点意见： （之后，市节能办张主任还要讲话，市政府副秘书长、机关事务管理局局长蒋向波同志还要作指示。对张主任、蒋副秘书长的讲话、指示，我们要认真领会，结合实际抓好贯彻落实。） 一、过去一段时间所做的主要工作 近几年，特别是《节约能源法》和《公共机构节能条例》颁布实施以来，市委、市政府高度重视公共机构节能工作，多次作出重要部署，蔫书记就市直机关开展“四节”活动做了重要指示，要求市直机关扎实做好节能工作，重点在节电、节水、节省公务车用油、节省办公用材上下功夫，切实降低各项费用。按照市委、市政府要求，全市公共机构节能工作行动迅速、效果明显，广大干部职工节能意识明显增强，各项管理制度和措施逐步建立，行政成本普遍降低。归结起来主要有以下四个特点： （一）广泛开展了节能学习宣传活动 按照国家和省的统一部署，按照市委、市政府的要求，利用各种媒体，采取多种形式就《节约能源法》和《公共机构节能条例》进行了广泛宣传教育，编印发放了《节约型机关建设法规文件汇编》，方便广大公共机构工作人员学习使用。节能学习宣传活动已初步形成了常态化。开展了“四节”和公务车按车牌尾号“每周少开一天车”活动，在去年6月全国节能周期间，开展了“能源短缺体验日”活动，均取得了良好效果。对这些活动，省、市多家媒体和国家、省市政府等网站都分别进行了报道，扩大了我市公共机构节能的影响力，发挥了公共机构在全社会节能中的表率作用。 （二）工作体制机制和制度建设不断加强 去年8月，市委、市政府办公厅联合下发了《转发〈市市级机关事务管理局关于加强节约型机关建设意见〉的通知》，进一步明确了节能工作的目标、任务和要求。去年10月，市委、市政府成立了济南市市直节约型机关建设工作领导小组，在机关事务管理局设立了节能监督处，专门负责全市公共机构节能工作。今年2月，市文明办、市直机关工委、机关事务管理局联合下发了《关于将节约型机关建设纳入创建省市级文明机关活动的实施方案》，把节约型机关建设工作作为一项重要内容纳入文明机关评选活动，初步建立了考评机制。今天，我们召开这个会议标志着济南市公共机构节能联络员制度正式建立，我市的公共机构节能工作管理网络已经形成，这为我们下一步顺利开展工作打下了基础，提供了保障。 （三）管理模式和手段不断创新 我们开展了以能耗统计为基础的数据收集汇总工作。经过近一年的努力，2005-2008年能耗和费用支出统计工作已全部完成，报送情况较好。同时，通过调研选择了30个能源审计和10个能耗监测试点建筑，为建立能耗数据信息化平台、制定能耗定额、实施建筑节能改造奠定了基础。龙奥大厦投入使用以来，充分利用建筑形式和建筑做法先进，用能设备高效等硬件优势，从细节入手挖掘节能潜力，并聘请节能经验丰富的物业、餐饮公司，实行统一管理、统一服务，为机关节约能源、资源工作提供了良好平台。 （四）节能降耗成效显著 在全市公共机构的共同努力下，公共机构节能工作取得了明显成效，特别是在节水、节电、降低公务车能耗等重点环节。从市直单位、部门统计数据来看，2008年人均电耗为2593.44千瓦时，人均水耗为105.2吨，单车油耗为1840.03升，较2007年分别降低7.5%、6%和5.3%，完成了市政府下达的2008年较2007年节水、节电、节油5%的任务。 在各级、各部门以及全体同志的努力下，虽然取得了一些成绩，但离国家和省市的要求还有差距，仍然存在需要进一步完善的地方和亟待解决的问题： 1、数据资源缺乏，基础工作薄弱。目前，我市大部分公共机构没有分栋、分项计量装置，没有安装热计量表，集中办公的单位没有分户计量，不能对能耗进行细化和量化管理。能耗统计方面，由于工作刚刚起步、时间紧、报送不连续、统计不规范，虽然取得了2005-2008四年的数据，但数据量仍然较小，还没有形成系统，科学性还不够强。这种状况不利于分析形势，研究对策，有碍于科学开展工作。 2、节能工作发展不平衡，思想认识尚待进一步提高。市直单位、部门节能工作开展较快，效果较好，但包括科技、教育、文化、体育、卫生五大系统在内的其他市级公共机构和各县（市）