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税收统筹管理方案 统筹组织机构。成立数据应用领导小组，设立相对固定的数据应用办公室，完善数据应用组织体系，统筹管理和组织全市系统税收风险规划、信息管理、数据分析、风险应对、监控评估等税源专业化管理工作。 统筹风险规划。统筹制定全市《2011年税收风险管理重点工作规划》，收集、整理并发布部分行业税收风险管控办法。 统筹信息管理。开展全市工业纳税人用电信息、财产保险企业汽车赔付维修发票信息、交通运管信息采集运用工作，推动建立全市第三方涉税信息利用机制，发现和防范税收管理风险。 统筹数据分析。通过会前统一主题、明确要求，会中集体会诊、共同把脉，会后跟踪问效、强化落实，统筹开展数据分析运用例会，进一步创新数据分析机制。上半年重点开展了对全市汽车维修行业的数据分析。 统筹风险应对。积极启动重点税源专业化管理服务团队工作机制，直接实施汽车及相关行业部分纳税人的纳税评估工作，同时针对汽车维修行业数据分析中发现的问题，下达风险应对任务，组织各局开展风险应对。 　一、以风险管理为导向，建立专业化管理机制 　　一是建立风险管理长效机制。通过实践，探索建立现阶段税收风险分析识别机制、税收风险等级排序机制、税收风险应对处置机制。主要包括开展经济税收分析、宏观税收分析、税种行业分析，以及针对不同类型纳税人的微观分析和税收程序性风险分析等，通过人工判断和人机结合的方法准确分析识别税收风险，并对税收风险由低到高进行排序，同时在应对策略、应对措施上体现差别，视情况分别采取提示提醒、纳税评估、税收核定、税务稽查等方法，既注重管理和服务的平衡，引导纳税遵从；又体现对高风险纳税人的管理控制，防范税收流失。 　　二是建立风险分析应对统筹管理机制。成立风险管理领导小组及办公室，落实月度分析例会、季度考评通报、责任追究、年度考核等风险管理运行方式，统筹管理风险分析识别、应对处理、过程监控和绩效评估等事宜。每月初，收集各类风险分析报告及相关表格，经召开月度例会研究后，统一整合进行风险排序，统一下达应对任务；每季度末，负责统计、分析、反馈各类风险应对任务完成情况，并经例会研究后，整理下发季度考评通报，同时依据季度考评通报情况，进行责任追究和年度考核。严格做到统筹兼顾，合理安排，增强协调性、统筹性，防止政出多门，避免多头同种分析、多头下达任务，避免各单位和基层重复劳动以及对纳税人的重复进户、评估、检查。 　　三是建立专业纳税评估纵向互动机制。不同层级之间的纳税评估专业化团队实行纵向互动。阳新县国税局结合今年机构改革，积极构建了县局、分局两级专业纳税评估格局。具体实施中，根据税收风险分析识别的结果和纳税人规模、税种不同，确定县局、分局两级评估的不同对象，对涉及增值税、企业所得税、消费税、出口退税等多个税种的企业，要求实施多税种联评，避免多次下户、多次评估。一方面，县局评估团队加强对分局评估团队的业务指导，分局评估团队积极配合协助县局组织的纳税评估工作。同时，根据评估结果，及时总结反馈存在的问题和薄弱环节，提出加强税源管理的措施、建议，相应修正纳税人的历史数据，完善纳税评估模型，发挥纳税评估在税收风险管理的预警规避作用，促进纳税评估和风险分析之间的互动。另一方面，县局、分局两级纳税评估中发现偷、骗、抗税案件及时移送稽查局开展税务稽查，决不能以评代查；稽查局在稽查结案后，向移送部门和县局风险管理领导小组办公室提出税源管理工作具体建议和意见，实现以管促查、以查促管之间的互动。 　　四是建立专业化团队横向联动机制。一方面，风险分析团队之间，进一步落实各自不同种类税收风险的分析职责，利用好月度例会方式，加强沟通和协作，实现数据信息互通共享，提高风险分析的质量和效率。另一方面，风险应对团队之间，由风险管理领导小组及办公室利用季度通报、责任追究、年度考核等有效运行方式，及时下达、跟踪指导、严格督促各类风险应对任务完成，积极起好组织协调、中转枢纽的作用；认真做好和税务稽查环节的双向移送、查管联动的紧密衔接、密切配合工作，确保高效协作、顺畅运转。 　　二、以信息管税为支持，提供专业化技术支撑 　　一是信息数据的应用支撑。按照统一的操作口径和质量标准，开展涉税信息采集、整理和发布，保证所采集监控的涉税信息全面、及时、准确、真实、可用，确保为风险分析团队准确识别税收风险、科学进行风险排序、有效采取应对措施等提供科学依据，实现信息的增值应用。 　　二是信息网络的安全支撑。加强网络和信息安全防护体系建设，开展网络和信息安全风险评估，做好系统运行维护管理和信息安全保密工作，确保信息网络安全稳定通畅运行，确保利用先进的信息手段，支撑和实现税源专业化管理。 　　三是信息管税的技术支撑。拓展信息管税的广度和深度，着力内部信息整合，发挥系统内相关税源管理系统的功能，实现税源管理信息广泛覆盖