55非营利组织领导特征初探.docVIP

中国非营利组织领导特征初探 内容提要：中国非营利组织在组织运作上，具有组织性、自治性、民间性和非营利性、公益性；在组织文化上，需要有明确的使命。本研究主要以社会团体与基金会类的社会组织为研究对象。所探究的领导为在中国非营利组织内部的领导。依据领导科学理论我们发现中国非营利组织内部领导对传统组织（政府、企业）的领导方式存在三类挑战：领导者与追随者关系变化对传统领导方式的挑战；决策依据不确定性对传统领导方式的挑战；组织创新对传统领导方式的挑战。 中国非营利组织领导特征表现在目标、使命的确定与思想意识形态的整合；以保证筹资渠道为目标的资源整合；绩效评估、成员激励探索中的人员整合及双重组织结构中的组织整合。 关键词：非营利组织 组织领导 领导特征 整合 适应新的形势，提高领导科学发展能力，要对不同组织内部的领导活动有科学的认识及深入的研究。对于中国非营利组织的研究伴随着中国非营利组织近二十年的成长才刚刚兴起，对于中国非营利组织领导特征的研究则是领导科学界的一个崭新的课题，然而中国非营利组织快速发展与其在社会生活所承担的责任，以及这类组织自身发展实践中的困惑又昭示着此项研究的深远意义。 一、非营利组织的属性 关于非营利组织，太多的提法似乎干扰着对其属性的把握。如“第三部门”、“慈善组织”、“非政府组织”、“志愿者组织”、“免税组织”、“公民社会”，邻里组织、社区组织、公益团体、独立部门、非商业部门，社会经济（法国、欧盟）等等。以下表格1是关于不同学者对于一些称谓的描述。 表格1：非营利组织的称谓及描述 学者 称谓 侧重点 莱维特(Levitt) 第三部门 强调这些组织相对于政府和私人企业的独立性 卡曾斯(Cousins，1982)；胡德(Hood，1984) 非政府组织 主要用来描述发展中国家里以促进经济、社会发展为己任的组织 布特勒和威尔森(Butler and Wilson，1990)；古林(Gurin，1994) 慈善组织 强调这些组织的资金来源于私人慈善性捐款 比利斯(Billis，1991)；克雷默(Kramer，1993) 志愿者组织 强调组织的运作与管理在很大程度上靠志愿者在时间、精力和金钱上的投入 肯德尔·杰瑞米和纳普·马(Kendall.JeremyKnapp.Martin1995) 免税组织 强调国家的税法给予这些组织免税待遇 海德利·罗德尼(Hedley.Rodney)；王颖、折晓叶和孙炳耀 中介组织 强调组织是政府、单位和个人之间以及单位与单位、个人与个人之间”的“非行政联结”纽带 黑格尔；马克思；托克维尔；葛兰西；哈维尔 公民社会 既可用来描述某个特定的、建立在志愿基础上的非商业性组织，也可以用于对所有这类组织的总称 （资料来源：1、蔡宁，田雪莹：《国外非营利组织理论的研究进展》，[J]重庆大学学报(社会科学版)2007，2；2、吴东民，董西明非营利组织管理[M]，北京：中国人民大学出版社，。王名非营利组织管理概论[M]，北京：中国人民大学出版社，。李维安非营利组织管理学［M］，北京：高等教育出版社，。’s Hopkins University)非营利组织比较研究中心的莱斯特?萨拉蒙(Lester Salamon)教授(1992)提出的五个特征。五特征法被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目中非营利组织的判定，后来常为人们所引用。这五个特征分别是组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性。 对于萨拉蒙的五特征法的补充，国内也有将公益性作为第六点特征的说法。 日本学者重富真一，根据亚洲国家的国情强调了利他性（与公益性相近）和慈善性。利他性将相互扶助为目的的社区非营利组织排除在外；慈善性强调其开展活动的主要资金不能来自受益者，而应主要来源于社会捐赠和受益者之外的其他主体。重富真一的属性标准比流行的“五特征法”严格，突出了发展中国家非营利组织扶助救济的重要属性。 在我国，1998年我国政府将设于民政部的原社会团体管理局改为民间组织管理局，“民间组织”一词从此作为“非营利组织”的中国官方用语被正式使用。中共中央十六届六中全会之后，尤其是十七大之后，“社会组织”作为中国的“非营利组织”之称呼开始与“民间组织”同时使用，并有取代民间组织提法的趋势。目前我们把“民间组织”与“社会组织”均理解为中国的非营利组织，即中国非营利组织（CNPO）=民间组织=社会组织=社会团体+基金会+民间非企业。 目前中国的非营利组织中，完全符合萨拉蒙的五特征或六特征标准的少之又少，因而中国学者大多更倾向于从促进非营利部门发展的角度出发，不对非营利组织属性作更严格限定。如人大NPO研究所的康晓光教授认为，只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立