工伤保险法律制度探究——以政府监管为视角.pdf

摘 要 工伤保险法律制度是社会法制发展成熟的重要标志之一，工伤保险也是社会保障体系 的重要险种，在保护劳动者基本权利方面发挥着重要的作用。近年来在我国高度强调职业 安全的前提下，政府在工伤保险法律制度的监管作用也越来越受到专家、学者的重视。我 国的工伤保险制度起步相对较晚，政府监管也存在许多不足之处。伦理道理因素、福利经 济学、凯恩斯经济学原理，为政府介入工伤保险领域提供了基本的理论依据。 本文在这样一个理论背景下，力图通过政府监管的角度剖析我国的工伤保险法律制 度，进一步改革我国的工伤保险法律制度。本文主要从五方面对工伤保险法律制度进行阐 述。 第一部分首先对现有的工伤保险法律制度和工伤保险现状进行了分析，详细介绍了我 国工伤保险法律制度的历史背景，厘清了工伤保险中的有关概念。 第二部分对中国、德国、美国关于工伤保险法律制度的规定进行分析比较，德国作为 世界上第一个建立工伤保险法律的国家，对中国工伤保险法律的制定有着重要的借鉴作 用。近两年，中国加快社会保障制度的建立，先后颁布了《社会保险法》、《工伤保险条例》 这两部工伤保险领域的法律。通过对中外工伤保险法律制度的对比，为本文下部分进一步 从政府监管视角分析工伤保险法律制度做好铺垫。 第三部分主要论述了政府监管工伤保险的理论。从道德、经济、管理学、法学等四个 角度分别提出了不同的理论，以全面的眼光分析政府监管工伤保险的理论基础。第三部分 亦是本论文的核心部分之一，政府监管工伤保险在有了理论基础的支撑后，才能进一步完 善和发展政府监管工伤保险。 第四部分对我国工伤保险法律制度之政府监管存在的问题进行了分析。作为世界上最 大的发展中国家，中国的工伤保险法律制度是具有中国特色的社会主义工伤保险法律制 度，现阶段仍存在许多问题。本部分就工伤预防、工伤补偿以及工伤康复三方面分析了中 国政府对工伤保险监管存在的问题，为进一步提出解决对策提供方向。 第五部分提出我国现阶段工伤保险法律制度政府监管完善的对策建议。通过前四部分 对工伤保险政府监管的基本分析，本部分建议通过加强政府对用工单位、经办机构、社会 保险行政部门的监管和对工伤保险法律制度的改革完善实现对整个工伤保险法律制度的 I 监管。 本文论述的重点主要集中在第三、四、五部分，以政府监管的视角对工伤保险法律制 度进行深入剖析，从法学角度、管理学角度、经济学角度全面系统地分析了政府监管在工 伤保险制度中的重要性，从根本上改善我国的工伤保险制度的有效性。 [关键词] 工伤保险；政府监管；存在问题；完善对策 II Abstract The legal system of industrial injury insurance is one important symbol of the social development of legal. Industrial injury insurance is also one of the important insurance in the social security system. Industrial injury insurance plays a vital effect in protecting the basic rights of the workers. Recently, on the premise of stressing workers safety, the supervisory role of the government in the industrial injury insurance system has received scrutiny with more and more experts. Industrial injury insurance of China st