健全养老服务保障体系探究.pdfVIP

内 容 提 要 从解放到现在，我国的城镇养老服务保障制度从无到有，再 到逐步完善，已经经历了 60 多年的发展历程，一直到现在，我 国还没有形成完善的保障体系。目前的城镇养老服务保障体制仍 然处在调整和改革的阶段，但由于我国近年来经济发展速度很 快，居民医疗条件明显改善，同时我国长期坚持计划生育，使得 我国的人口结构老龄化程度越来越高，城镇所面对的养老服务问 题也越发严峻。因此随着城镇需要养老服务的老人们不断增多， 养老服务问题开始受到社会上更多的关注，不但在学术界受到广 泛讨论，也引起很多社会公众和普通百姓的关注和忧虑。 如何尽快摸索出一条适合武当山特区现状的养老服务保障 体系是解决老年人养老难题的当务之急。健全养老服务保障体系 的研究就具有极其重要的意义，是个很值得探究讨论的课题。近 二十年来，一方面由于经济和卫生医疗服务体系的改善，居民人 均寿命普遍延长了，而另一方面，在广大地区严格实行计划生育 国策，人口的出生率不断下降，这样造成很多家庭里老人多，孩 子少。而随着老人年龄的日益增长，武当山特区人口的老龄化问 题已经成为了一个必然的趋势，同时也给特区养老保障制度带来 极大的挑战和困难和不少的负面影响，而中国人的传统观念里， 从古至今对于养老一直非常重视。现在养老方式多种多样，比如 居家养老，机构养老，以房养老，社区养老等多种方式。 1 万方数据 本文正是以健全养老服务保障体系为研究方向，以武当山特 区为例，对武当山特区人口老龄化与养老服务现状、存在的问题 及原因分析，在此基础上对武当山特区养老服务保障体系建设提 出了相应的改进措施，旨在对武当山特区养老服务现在有更深层 次的认识和把握，在进一步深化和完善养老服务保障体系建设工 作中，起到一定的积极作用。 本文共分为五个大部分，具体来看： 第一部分：笔者从三个方面阐述了健全农村养老保障体系的 必要性，首先单靠家庭养老已难以为继；其次随着城市化的发展， 耕地流失日益严重，失去土地的农民所获补偿过少，这样就造成 土地养老举步维艰；最后现有农村社会养老保障成效甚微。所以 政府应重视农村社会养老保障问题，逐步把农村社会养老保障纳 人社会保障体系，使农民在社会保障方面也能和城市人一样享受 国民待遇，实现社会公平目标。 第二部分：详细介绍了武当山特区人口老龄化现状，农村养 老模式，武当山特区养老服务现状。同时对人口老龄化为养老服 务带来的影响进行了必要性分析，提出人口老龄化加重了劳动人 口的抚养负担；弱化了家庭功能，突出了老人赡养问题；现阶段 农村社会保障机制、医疗机制尚且达不到人口老龄化的需求；农 村老年性社会组织比较薄弱；老年人的心理健康更应该值得关注 等问题。 第三部分：本部分先从经济供养、生活照料、精神慰藉三方 2 万方数据 面阐述了养老保障的基本内容，再详细介绍了武当山特区在养老 保障方面的具体做法，特区政府突出重点，推进养老服务机构基 础设施建设；示范性开展社区居家养老社会化服务；建立社区居 家养老服务网络信息平台；建立高龄老人补贴制度；社会参与， 高效落实老年人优先优惠政策等。 第四部分：本部分笔者结合实际，着重论述了武当山特区养 老服务存在的问题及原因分析。比如政府养老保障的政策宣传不 到位，资金投入不足，监管力度不够；老年人与子女沟通交流也 欠缺，一方面因为子女在外每天工作很忙很辛苦，没有时间和精 力与家人联系，另一方面，在一些经济欠发达的地区，老人家里 没有通讯设备，或者不会使用通信设备等；再就是老年人自身也 存在一些问题，许多老人生活孤单，精神空虚，只有通过串门聊 天、打牌、下棋等方式打发闲暇时光，生活比较单一。