公私合作制(PPPs)中的政府角色和职能分析.pdfVIP

公私合作制（PPPs ）中的政府角色与职能分析 摘要 公私合作制作为政府与私人部门之间建立的一种长期伙伴关系， 越来越多地成为各国政府在提供公共服务时的模式选择。成功的公私 合作制不仅要求发挥公私合作制在缓解公共财政不足和提高服务效 率、质量等方面的优势，更要求政府明晰自身在公私合作中的角色定 位并恰当地履行职能。本文以理解“合作制”概念为原点，从纵向的 时间和横向的空间两个角度，既阐明公私合作中政府角色在不同的政 治生态下的多样性，另一方面，也从治理的一般要求出发勾勒出政府 在公私合作制中角色扮演的基本框架。在此基础上，主张政府应履行 在建立规则体系，维护公民和私人部门利益，营造长期互信关系等方 面的职责，以最大限度地避免公私合作制中政府不应症的出现，发挥 这一政策安排的效用。 关键词：公私合作制 ，政府，角色，职能 A TENTATIVE ANALYSIS ON THE ROLE AND ACCOUNTABILITY OF GOVERNMENT IN PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS (PPPs) ABSTRACT As a long-period arrangement between the public and private sectors, Public-Private Partnerships has been now widely advocated and implemented around the globe since the last decade of twentieth century. While largely emphasizing on its ability to compensate the shortage of public funding and deliver increased efficiency, the introduction of PPPs among Chinese scholars tended to ignore the political and administration dimension of this strategy. To rethink the nature of partnership, the need to protect the public interests, the importance to address government’s accountability—including legal accountability and to build mutual trust are the main aspects that will be discussed in the essay. KEY WORDS: Public-Private Partnerships, government, role, accountability