关于构建农民工社会保障制度地思考.pdfVIP

摘 要 农民工群体是改革开放之后所出现的特殊群体，他们虽具有农村户口，但从 事的却是非农职业。他们为“三农”问题的解决和城市化、工业化的发展做出了 巨大的贡献。但是由于城乡分割的“二元社会”以及与之对应的“二元就业结构” 的存在，农民工身份的转换滞后于其职业的变换，农民工作为新的产业工人的身 份没有得至O广泛的认同，致使他们长期游离在城乡之间，成为不受保护的“边缘 人”，也使得他们被排除在城镇社会保障体系之外。 建立农民工社会保障将有利于我国“三农”问题的解决，有利于我国工业化 的进程，有利于我国和谐社会的建立。而农民工权益的缺损，将影响到他们自身 的生存和发展，将影响到农村及城镇的经济发展，影响到社会的稳定和社会保障 公平的本质，因此建立面向农民工社会保障制度势在必行。 当前，农民工社会保障的建立有很多思路，本文根据农民工的特征及他们对 社会保障的需求，主张建立针对农民工真正需求和相对独立的农民工社会保障体 系。在具体制度的构建上，按照农民工需求的轻重缓急，分阶段、有步骤地建立 有针对性的农民工社会保障体系。文章还设计了建立农民工工资支付保障制度、 农民工工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险、农民工社会互助制度以及“公 共劳动”形式的最低生活保障制度的构想，并提出了相对可行的实施管理办法。 关键词：农民工；社会保障；权益；保险；二元社会 PonderofConstructsthe Peasant Aboutthe City LaborerSocial SecuritySystem Abstract after on isthereformofthe thathave the Farmersimitation groups emerged rely rural is in havea household,but specialgroups，althoughthey engaged are”three and urbanization, agricultural”problems non-agriculturalemployment．They hasmadetremendousco棚butiotlSt0·the industrialization theurbarlandruraldivide“dual andwiththe society” workersasbackwardconversionofthe employmentstructure”presencepeasant new wasnot ofits workforthe industrialworkers conversiontamer,farmers identity their