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关于社会保障在残疾预防中作用的研究 中文摘要 残疾人是由于身体残缺、功能障碍而有着特殊困难的社会群体。全球人口 中有约10%的人口，即大约6.5 亿人被认定为残疾人。2006 年4 月 1 日为时点 的我国第二次残疾人抽样调查主要数据显示,我国各类残疾人的总数为 8296 万 人，占全国总人口的6.34%,涉及的家庭人口达2.6 亿人。并且这一数字正以每 年 150 万速度快速增长着。这将给中华民族的人口素质造成巨大的打击，直接 影响人力资源的可持续发展。受我国现实国情的限制，残疾人群体因为就业难 度大、家庭更易贫困，子女教育、老人养老等一系列问题都很严重，残疾给个 人和家庭带来不幸的同时也带来沉重的负担。降低残疾发生率、保障人力资源、 减轻社会负担、加强残疾预防工作，已经成为我国实现可持续发展必须解决的 问题。 本文综合运用社会保障学、政治学、公共卫生等相关学科的基本理论，采 用文献法、比较分析法、随机调查法、定性分析与定量分析相结合的研究方法， 对我国残疾人的构成、致残原因、致残因素以及我国目前残疾预防工作存在的 问题进行了分析。我国残疾人口数量大，增长快速、残疾人收入和社会保障水 平都很低,家庭负担沉重。我国残疾人口的致残原因主要包括先天致残，即遗传 缺陷、产前检查效率低、环境污染等造成先天残疾；后天致残即后天疾病致残； 事故致残，即安全生产事故、交通事故致残。我国目前残疾预防工作存在的问 题是：妇幼保健服务水平低、政府投入低、公共卫生特征淡化，医疗资源分配 不均，还没有建立全国统一的医疗保险制度，百姓看不起病现象严重，最终导 致致残因素增多。另外，近年来交通事故严重，生产事故频繁都造成残疾人的 增多。 通过以上分析，笔者认为，致残因素中很大一部分是由于我国目前社会保 障水平过低造成的，致残因素与社会保障体系中的医疗保险、公共福利、工伤 保险、生育保险等子项目供给不足密切相关。对此，笔者提出了通过社会保障 制度的调整来减少致残因素，进而控制残疾人快速增长的势头。残疾预防通过 对现阶段的公共福利、医疗保险、工伤保险、生育保险几个项目进行改进完善， 提高社会保障水平、健全社会保障机制这一途径来实现。希望笔者的建议对保 障我国人力资源，降低残疾发生率有所帮助。 关键词： 社会保障， 残疾预防， 致残因素， 公共卫生福利 The research of the role of Social Security at prevention of Disability Abstract The disabled are the social groups with special difficulties for physical defects or dysfunction. About 10% of the worlds population is disabled. About 6.5 million people were identified as disabled. April 1, 2006, the second survey of people in our country shows that Chinas total number of disabled people to 82.96 million, accounting for 6.34% of the total population. And the number reaches to 2.6 millions. More serious, the disabled population growths at the rate of 1.5 million per year. This will reduce the quality of the population of the Chinese Nation, direct impact the sustainable development of Chinese human resources. Restricted by the actual situation in our country, the disabled have more difficulties