关于我国中央银行独立性之路的分析和探讨.pdfVIP

内容摘要 1995 年《中国人民银行法》颁布实施，使得中国人民银行在建立几年后有 了明确的法律依据，中国中央银行有了立法的独立性；1997 《货币政策委员会条 例》的颁布使得货币政策的制定和实施有了专门的机构；1998 年九大区行设立 使得中国人民银行摆脱了地域行政上的干预和束缚，这在中国这个长期实行大一 统的国家而言是个绝无仅有的现象，中国人民银行朝着实质独立性大大迈进了一 步。另外我国已经加入WTO，对外开外程度日益加深，同时经济全球一体化的进 程加快，这就使国内经济面对国际冲击的可能性进一步加剧和扩大，所以保持中 央银行独立性以避免经济的大起大落显得尤为重要。上述表明，如何提高中央银 行的独立性，依据经济本身制定货币政策这是摆在决策者面前的一个课题，这一 问题的研究对于我国的经济改革、发展和社会稳定都具有重要的理论和现实意 义。正是基于此，本文首先借助相关学者对工业化国家、经济转轨国家和发展中 国家的分析思路，依据《中国人民银行法》(1995年通过，2003 年修正)及中国 人民银行货币政策委员会条例(1997)，从不同角度对我国中央银行的独立性进行 初步的测度和比较，以期对我国中央银行制度建设提供借鉴。而后对我国中央银 行独立性与美国中央银行独立性进行比较分析，从中得出我国中央银行独立性欠 缺的结论，紧接着对我国中央银行独立性的发展历程、独立性现状、加强独立性 的合理性进行分析论证，最终针对我国中央银行在目标独立性、经济独立性和政 治独立性方面存在的明显不足，指出了提高我国中央银行独立性必须三管齐下： 实行货币政策单一目标；赋予中央银行独立的货币政策制定权和执行权；调整货 币政策委员会的委员构成使其成为真正的货币政策决策机构。 关键词：中央银行；独立性；路径选择 Abstract In 1995, the Law of the Peoples Republic of China on the Peoples Bank of China was adopted and has since legally confirmed the PBCs central bank status and its independency, and the Monetary Policy Committee was established as the monetary policy making and implementing organ. In 1998, the functional region of the PBC was divided into nine parts all over the country, by which the PBC has got rid of the intervention from the local government. The PBC has made a great progress of independency in its history. Since country became a member of the WTO, the economy and the whole country has participated deeply in the economy globalization. However, the possibilities of the international impact also increased, which made it more important to maintain the independency of the central bank. As a result, how to improve this independency and make the monetary policy according to the economy itself became a consequent topic. The research on this topic means