关于“小产权房”问题地探索.pdfVIP

摘要 住房是人类生存和发展的必要物质条件。住房问题是一个最基本的民生问 题，住房保障更是社会保障的一个重要的组成部分。胡锦涛总书记在十七大报 告中明确提出住有所居的民生目标，强调住宅权是生存权和发展权的重要组成 部分，只有安居才能乐业，解决住宅权便是解决一个最基本的民生问题。所以， 实现住房的社会保障、真正实现居民的住宅权是构建和谐社会，落实科学发展 观，保障和改善民生的一个重要体现。 目前，针对不同收入的家庭，我国基本上建立了由经济适用房、政策性租 赁房和廉租房三个层次构成的住房社会保障体系。然而，“小产权房”的出现， 对房地产市场和社会保障性住房提出了挑战，包括北京在内的很多地区 “小产 权房”已经占到了市场份额的20%以上。国家关于“小产权房”问题的通知中， 明确指出：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。 然而，“小产权房”的建设形式比较复杂，有占耕地的，有利用荒地的，还 有进行旧房改造的，有在村镇合并中搞的，还有在城中村改造的等等。再加之 各方对待“小产权房”的态度却又大相径庭，相关的政策和措施也没有具体出 台，所以，研究如何合法妥善的解决 “小产权房”的问题，是城市化建设和城 乡一体化发展的需要，是住房社会保障的需要，更是保证社会的基本公平与正 义的需要。 本文正是基于风险与利益的博弈对“小产权房”的内质予以厘定，从各方 利益驱动角度探究其成因，通过系统分析其弊病来对症下药，以民生利益为视 角来对其未来进行探讨，紧密结合我国的基本国情，坚持以人为本、统筹兼顾 和科学发展的研究思路，切实提出具有建设性的意见、可操作性的方案和行之 而有效的办法，对合理有效解决“小产权房”问题进行探索研究。 【关键词】 “小产权房” 社会保障性住房 经济适用房 廉租房 住房公积金 农村土地制度 3 Abstract Recently, the small property rights has aroused great concerns in the society. This paper, reviews the emergence, evolution and debate focus on issues of this phenomenon, analyzes its underlying land system, social housing security system, administrative system. interest structure and social background It suggests that for the conversation and development of the small property rights, we must pay attention to some key issues, the concept of the small property rights, the reasons why the small property market keeps prevailing, and the impact of hot small property on the real estate market and the future of the small property rights. This paper first mentioned the importance of establishing and consummating in our country city for the low income community housing safeguard system; Next mentioned the present situation and with the example concrete analys