关于苏州市政府投资项目“代建制”管理地研究.pdfVIP

摘要 摘要 2004年7月16日，国务院正式批准并颁布了《关于投资体制改革的决定》， 正式提出将在全国范围内推行政府投资项目“代建制。政府投资项目代建制 作为政府采购制度，是市场经济条件下公共财政制度的重要组成部分，体现了 政府采购支出所遵循的公开性、公平性、竞争性、效率性原则。 代建制成效的体现应以我国政府能力和政府效率的提升为基础，同时由于 代建制管理仍是项目管理，可以采用合理的项目组织模式来提高代建成效。本 文回顾了我国政府投资项目管理方式的发展历史，分析了我国政府项目代建制 的实施模式。通过对苏州市代建实践的研究分析和相关政策法规的解读，指出 了代建制实施中存在的问题、分析了问题的根源。 尝试借鉴国外的政府投资项目管理经验，指出设立合理的代建实施模式、 提高代建中的管理绩效是更好的达到出资人、代建人、承建商三方共赢的有效 方式，并从法律层面、政府层面、行业协会层面、项目管理层面探索了代建管 理需解决的问题。在此背景下借助项目治理理论的分析，将Partnering管理模 式引入苏州市政府投资项目代建管理中并提出建议，认为该模式在目前我国政 府投资项目管理中具有广泛的适用前景。 关键词：政府投资项目管理，代建制，Partnering模式 Abstract ABSTRACT On StateCouncil and the July16，2004，the formally approvedpromulgated onReformoftheinvestment official ofthe decision，”the ”Regulations presentation nationwide of investment implementationgovernment projects，”Constructionagent isa asacriticalofthe system”，Itgovernmentprocurementsystemcomposed part the and the finance undermarket reflects public system economy openness，fairness， aswellas of competitionefficiencyprinciplegovernmentprocurementexpenditure． effectiveness bebased The ofConstruction should onthe agentsystem enhancementofthe and ofour reasonable abilityefficiencygovernment．Besides，a tO ofthe modelis theeffectiveness proj