加强对农民工行政保护之探究.pdfVIP

硕士学位论丈 THESIS MASTER’S 内容摘要 中国农民进城务工是中国社会发展的必然趋势。本文提出必须加强政府 对民工保护的看法，为农民工问题研究拓宽了视角。本文的基本观点是：进 城农民工与城市居民是平等的社会公民，他们的权利和义务应该是对等的； 政府对农民工的行政保护是最重要、最有效的保护；政府要从体制环境的制 度安排、政府管理模式及法治化的保障几个方面来加强对农民工的保护。 本论文第一部分，介绍了农民工现象的形成及政府的对策，对农民工的 地位作用与农民工城市生活的处境进行了对比分析，指出我国对农民工不能 简单地实行控制或监管，而应实施保护性措施，为文章奠定了论证基础。 本论文第二部分，分别从中国城市化进程中政府的作用以及比较分析农 民工的行政保护、自我保护、社会保护、司法保护的几种具体形式，论证了 城市化必然伴随着农民工现象，实现城市化目标，离不开对城市重要人力资 源——农民工的有效保护。而政府对制度配置政治资源的掌握及其基本职能 决定了政府对农民工行政保护是必要的和有效的。 本论文第三部分，分别从体制环境、管理模式、法治保障三个方面，论 证目前我国政府如何实施对农民工的行政保护。系统的制度安排是实现行政 保护的基础，论文认为必须对经济制度方面的土地制度、户籍制度，政治制 度方面的民主自治制度，社会制度方面的保障制度、教育制度进行改革，调 整利益格局，让农民工在根本上享有自己的权利；政府管理模式是实现行政 保护的途径，由传统防范性管理向保护性管理的转交，能充分体现政府行政 的终极目标——社会公平；行政保护法治化是基础与途径实现的保障，也是 ‘ 行政保护实现的最终保障。 本文的创新点在于：从政府行政的角度出发．借鉴了政治学、经济学、社 会学、人口学对农民工问题的相关研究，提出了在目前中国社会转型期，面 临农民进城的必然趋势，政府作为权力的拥有者是唯一能给予农民这一弱势 t 群体以有力、有效保护的主体。具体而言： 1、政府对农民工的保护相对于农民工的自我保护、社会保护和司法保护 ’ 有比较优势。 2、在现有体制安排了的基础上。对政府对农民工的行政保护框架提出了 初步的构想。 关键词：政府；农民工；行政保护 Il 硕士擘位论丈 MASTEn’S111·SlS Abstract it iSallinevitable thatmoreandmore emeredcitesand tendency peasants forward becamelaborers Oil that workingpublicprojeets．Thispaperput be overtheselaborersshould government’sprotection widenedvisual forresearchesonlaborer basic ofthis angle problem．Theopinions