二建-公路实务-精讲班-第41讲：2B320100：公路工程施工合同管理（2015年新版）.doc

2B320100公路工程施工合同管理 2B320101公路工程项目的合同体系结构 一、公路工程项目的合同体系 业主和承包商签订的施工合同是“核心合同”，业主又处于合同体系中的“核心位置”。 二、承包商的主要合同关系 承包商是工程施工的具体实施者,是工程承包合同的履行者。承包商通过投标接受业 主的委托,签订工程承包合同。工程承包合同和承包商是任何建筑工程中都不可缺少的。 承包商要完成承包合同中约定的责任,包括由工程量清单中所确定的工程范围的施工、竣 工和缺陷责任及保修,并为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材料,有时也包括技术 设计。任何承包商都不可能、也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的生产 和供应能力,因此,其必须将一些专业施工(或工作)委托出去,这样,除了与业主签订 的承包合同之外,还形成了承包商复杂的合同关系。包括：分包合同、采购合同、运输合同、加工合同、租赁合同、劳务采购（或分包）合同、保险合同、检测合同 三、合同文件的优先顺序 除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： ( 1 ）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料） ; ( 2 ）中标通知书； ( 3 ）投标函及投标函附录； ( 4 ）项目专用合同条款； ( 5 ）公路工程专用合同条款； ( 6 ）通用合同条款； ( 7 ）技术规范； ( 8 ）图纸； ( 9 ）已标价工程量清单； ( 10 ）承包人有关人员、设备投人的承诺及投标文件中的施工组织设计； ( l1 ）其他合同文件。 2B320102 公路工程分包合同 一、工程分包合同 二、分包工程的管理 1 ．严格履行开工申请手续 分包工程在开工前承包人必须填报开工报审表，并附有监理人审批并取得发包人同意的书面文件，由监理人审查其是否具备开工条件，确定是否批复其开工申请。 2 ．将分包工程列人工地会议议程 每次工地会议，将分包工程作为一个议题进行研究，承包人必须详细介绍分包工程实施的情况，就分包工程实施中的有关问题进行讨论，制订解决问题的措施和方法，必要时，可邀请分包人参加工地会议。 3 ．检查核实分包人实施分包工程的主要人员与施工设备 在分包工程实施中，监理人应检查核实分包人实施分包工程的主要技术、管理人员及主要施工设备是否与资格审查时所报的情况相符，如发现分包人的人员、施工设备、技术力量等难以达到工程要求时，应要求承包人采取措施处理。 4 ．对分包工程实施现场监督检查 监理人应对分包工程实施现场监管，及时发现分包工程在质量、进度等方面的问题，由承包人采取措施处理。 二、分包合同管理 1 ．分包合同的管理关系 分包合同是承包人将施工合同内对发包人承担义务的部分工作交给分包人实施，双方约定相互之间的权利、义务的合同。分包工程既是施工合同的一部分，又是分包合同的标的，涉及两个合同，所以分包合同的管理比施工合同管理复杂。 发包人与分包人没有合同关系，但发包人作为工程项目的投资方和施工合同的当事人，对分包合同的管理主要表现为对分包工程的批准。 监理人只有与承包人有监理与被监理的关系，对分包人在现场施工不承担协调管理义务。只是依据施工合同对分包工作内容及分包人的资质进行审查，行使确认权或否定权；对分包人使用的材料、施工工艺、工程质量和进度进行监督。监理人就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包人。承包人作为两个合同的当事人，不仅对发包人承担确保整个合同工程按预期目标实现的义务，而且对分包工程的实施具有全面管理责任。 承包人应委派代表对分包人的施工进行监督、管理和协调。在接到监理人就分包工程发布的指示后，应将其要求列人自己的管理工作内容，并及时以书面确认的形式转发给分包人令其遵照执行。 2 ．分包工程的支付管理 分包工程的支付，应由分包人在合同约定的时间，向承包人报送该阶段施工的付款申请单，承包人经过审核后，将其列人施工合同的进度付款申请单内一并提交监理人审批。由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。发包人应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内，将进度应付款支付给承包人。 分包人不能直接向监理人提出支付要求，必须通过承包人。发包人也不能直接向分包人付款，也必须通过承包人。 3 ．分包工程的变更管理 承包人接到监理人依据合同发布的涉及发包工程的变更指令后，以书面确认方式通知分包人执行。承包人也有权根据工程的实际进展情况通过监理人向发包人提出有关变更建议。 监理人一般不能直接向分包人下达变更指令，必须通过承包人。分包人不能直接向监理人提出分包工程的变更要求，也必须由承包人提出。 4 ．分包工程的索赔管理 分包合同履行过程中，当分包人认为自己的合法权益受到损害，无论事件起因于发包人或监理人，还是承包人的责任，他都只能向承包人提出索赔要求。