蕉岭县城乡居（村）民最低生活保障制度实施细则.docVIP

蕉岭县城乡居（村）民最低生活保障制度实施细则 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）、《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》（广东省人民政府令第52号）的有关规定，为进一步完善我县城乡居（村）民最低生活保障制度，切实保障城乡居（村）民低收入群众的基本生活，制定本实施细则。 第一条　城乡居（村）民最低生活保障（以下简称低保）标准。 我县低保标准：根据维持城乡居（村）民基本生活所必需的衣、食、住、医等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成人的义务教育费用确定，城乡低保标准由县民政局汇同县财政、农业、统计、物价等部门研究拟定。 第二条　低保对象范围。 一、凡具有本县非农户口，家庭月人均收入低于城市低保标准的城市居民属城市低保人员。 （一）无劳动能力、无生活来源和无法定赡养人、扶养人或抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人，但其无赡养、扶养或抚养能力的城市居民。 （二）在职人员领取工资（最低工资）及退休人员领取退休金，家庭月人均收入低于城市低保标准的城市居民。 （三）下岗职工进入再就业服务中心期间，足额领取基本生活费后，家庭月人均收入仍低于城市低保标准的城市居民。 （四）持有本县非农户口，按国家有关政策享受政府定期抚恤补助，家庭月人均收入低于城市低保标准的其他优抚对象。 （五）未参加社会保险，家庭月人均收入低于城市低保标准的人员。 （六）其他民政对象和符合享受城市低保标准待遇的人员。 二、凡具有本县农业户口，家庭月人均收入低于农村低保标准的农村居民均属保障范围。 另外，夫妻一方持有本县农业户口，其配偶及子女是外省市或外县农业户口，在我县定居一年以上，家庭月人均收入低于农村低保标准的人员以及其他符合享受农村低保待遇的人员。 第三条　下列人员不属于城乡低保对象范围。 一、下列人员不属于城市低保对象范围。 （一）外地来县城就读的在校学生。 （二）家庭中虽无从业人员，但生活来源有其他渠道，且日常实际生活水平明显高于本县低保标准，拥有自已出资购买的汽车、摩托车、手机等非生活高档消费品的；安排子女择校或者在民办、私立学校就读及饲养高级观赏宠物等的城市居民。 （三）按有关政策领取一次性安置补助费，不能说明用途和提供相关证明材料的有关人员。 二、下列人员不列入农村低保对象范围。 （一）具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动而造成生活困难的人员。 （二）子女虽分家，但其子女具有赡养父母能力的老人。 （三）有稳定经济来源的残疾人。 第四条　建立、完善低保救助动态分类管理制度。 低保对象实施动态管理，分类施保审批制度。 一、对城镇无劳动能力、无生活来源、无依无靠（无法定赡养和抚养义务关系）的“三无人员”，每年审批一次。 二、对农村因未达到五保条件，又符合低保条件且农村低保户家庭经济来源变化不大的，每年审批一次。 三、对收入来源不固定或不易确定，家庭收入波动幅度大或家庭成员结构变动大的城（乡）低保对象，每半年审批一次。 第五条　城镇居民家庭收入核算办法。 一、城市居民低保对象家庭收入是指共同生活的保障对象家庭成员的全部货币收入和实物收入。 （一）城市居民家庭收入包括： 1．各类工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入； 2．离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、退职金等； 3．因工伤、交通事故造成困难的，其补偿金应列入家庭收入； 4．法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给予的赡养、抚养或者扶养费； 5．继承的财产和接受的赠与； 6．其它合法的收入（中介费、转包费、投资和经营性收入等）。 （二）不应计入的家庭收入包括： 1．有突出贡献的专家特殊津贴和对劳模的一次性奖励、见义勇为奖励等； 2．优抚对象享受的各种抚恤金； 3．由政府和社会给予、捐赠的助学金、助学贷款及实物； 4．因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性丧葬费。 二、在职及企事业单位的病退、内退人员，其收入高于最低工资标准的，按实际收入计算；收入低于最低工资标准的，按我县最低工资标准计算。下岗职工基本生活费高于低保标准的，按实际收入计算；暂时领不到或领不足下岗基本生活费的，按低保标准计算。 三、城镇居民从事个体经营及其他有报酬的劳动，若其收入难以确定的，则按申请时劳动部门公布的最低工资标准计算。 四、与离、退休父母共同居住的已成家子女，因特殊原因未另立户口的，可分开计算。 五、一起居住生活的家庭成员同为城区户口不在同一居委的，可在其中一个社区居委申请低保，但家庭收入应合并计算。 六、城镇居民男50岁以上（含50岁），女40岁以上（含40岁），属家庭主要劳动力，具有劳动能力在失业期间，可给予救济，但经劳动部门推荐就业两次以上无正当理由拒绝就业，不予救济。 第六条　农村村民家庭收入核算办法。 一、农村家庭收入是指一户或实际共同生活（含外地户籍的人