官僚制下行政人地伦理困境研究.pdfVIP

摘要 在现代政治学、社会学和管理学等学科的研究中，官僚制的概念是与马克 斯·韦伯的名字联系在一起的。马克斯·韦伯提出的理性官僚制是最全面，最系 统，也是最权威的。官僚制必不可少，我们／,k年4学建构或学术研究的角度肯定韦 伯的合理性设计，但是官僚制在实践过程中的困境，让人们对官僚制又爱又恨。 本文是从伦理视角研究官僚制，反思官僚制中人的异化状况、官僚制对人性的摧 残以及官僚制本身的异化状态，从而揭示出韦伯理性官僚制本身存在的伦理缺 陷，探讨导致官僚制下行政入伦理困境产生的原因并寻找走出困境的对策。 本文分为四个部分：第一部分提出行政伦理遭遇官僚秩序这个阿题，界定“官 僚制气。行政人■“责任”这三个主要概念，梳理中外学者关于官僚制下行政人 的伦理困境问题的研究成果，阐述本文的分析视角和基本思路。第二部分是从理 论层面具体分析韦伯理性官僚制的伦理缺陷。主要从官僚制命令一服从特征导 致行政人去责任化；非人格化特征禁锢了人的自由；技术责任代替道德责任：“齿 轮精神”扼杀了人的首创精神这四个方面进行理论论述。第三部分就是将人放在 具体的社会环境中，从实践层面结合案例描述官僚制下行政人的行为表现，归纳 行政入在官僚制下可能面临的伦理困境，这一部分主要是结合第二部分的理论， 将抽象的官僚制伦理缺陷形象化和具体化。第四部分是本文的重点，也是本文可 能创新的部分。即突破理性官僚制伦理困境的对策。笔者的对策主要是从外部途 径和内部途径两方面进行分析，外部途径是改进韦伯理性官僚制，从组织结构、 组织方式等方面进行重塑，另外将中华传统文化的精华弥补官僚制的不足。内部 途径主要是针对官僚组织中的个体，将个体塑造成为德性行政人。笔者首先阐述 了寻求德性行政人完满的二个途径，一是外部控制，二是内部控制。外部控制是 加强法治、健全社会道德舆论评价机制；内部控制是培养行政人的伦理人格，发 挥良心的内心道德法庭作用，保持行政人的伦理自主性．这些方式，重点就是探 讨如何使行政人具有道德责任感和如何实现行政人的道德责任。塑造德性行政人 是一个长期、持续的工程，且不可能立竿见影。 关键词：官僚制；行政人；伦理困境； 道德责任： 德性 丝型 ．． with Inthe of ofmodem together studyPrinciples politicalscience,sociology be reasonable ls地mecanti羽∞∞d’wbh_in笋白rwnrd managenlent,Marx·Weber whenit∞懈to is andatahoritative the删an-round,s3rstematic bI玳锄嘲螂that the of the oftlae isess删tial,fromangels conceptbureaucracy．Thoughbureaucracy has or reasonable its scicIIlJ．．glceomtruetiouacademicl脚arela,Webers strong design