民生档案探究.pdf

摘要 摘要 改革开放以来随着社会经济的不断发展和进步，民生问题也越来也受到重视，成 为社会各界关注的热点。2007 年党的十七大报告将民生问题单独列章加以强调，将民 生问题放到了一个前所未有的高度，也开启了党代会政治报告专章部署解决民生问题、 创新社会管理的先河。十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居，推动建设和谐社会。”一个和谐的社会，不是没有差别的社会，但这种 差别应是大多数社会成员可以接受的。而抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会 的根本。 为了贯彻党和政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的政策和措施，把 全面、协调和可持续的发展观落到实处，建设和谐发展的社会，各级政府部门纷纷将 民生问题与本部门的职能相结合，民生档案就是在此背景下提出的。做好民生档案工 作，已经是档案界的共识。但纵观当前的民生档案工作，在取得较大成绩的同时，也 存在一些问题。如何更深刻的认识民生档案的理论成了解决这些问题的关键。本文将 从理论角度对民生档案进行解读、阐述，以期能对民生档案工作有所裨益。本文主要 分为五个部分进行论述： 第一部分：前言。主要介绍民生档案研究的缘起，民生档案研究的现状。目前档 案学界对于民生档案主要有两种不同的观点。一部分研究者在赞成档案部门应该积极 服务民生的同时对民生档案的概念持否定态度。认为民生档案并不是一个新概念，它 提出的目的为档案工作服务党和国家工作大局进一步指明了前进方向。另外一些学者， 在加强民生档案工作实践的同时，开始研究民生档案的内涵、外延、种类以及民生档 案建设的新思路、新方法和新领域。认为民生档案是维护群众合法权益的原始凭证， 是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。 第二部分：民生与民生档案。着重阐释民生和民生档案的概念、具体内容、意义 以及民生档案工作的指导思想、原则等。所谓民生主要是指民众的基本生存和生活状 态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。解决民生 问题具有重要的现实意义，民生问题的解决程度决定了社会进步程度；民生问题又是 持续发展的，解决了原有的民生问题，又会出现新的民生问题。民生档案是指档案馆 （室）保存的具有解决民生问题的显在或潜在价值的档案。民生档案的提出，其内涵 I 民生档案研究 和意义不仅仅是对档案服务工作的革新，更是对档案工作理念的变革，标志着档案工 作领域有了很大拓展，标志着档案事业发展有了新的取向。开展民生档案工作应坚持 继承与创新相结合，以群众需求为导向，以法律、制度规范为保障，以丰富的馆藏资 源为基础，以提供档案利用为目的。 第三部分：民生档案工作的现状。以奉化、襄樊等市民生档案工作现状为例说明 了民生档案工作的现状。在肯定民生档案工作成效的同时指出当前民生档案工作中存 在的问题。 第四部分：对加强民生档案工作的建议。针对目前民生档案工作的现状，对于新 形势下如何加强民生档案工作，笔者从几方面提出了自己的建议。 第五部分：结语。对全文进行总结并提出展望。 关键词：民生 民生档案 现状 建议 II Abstract Abstract Since the reform and opening up, with the continuous development and progress of the socio-economic, livelihood problems are increasingly in importance as the focus of social concern. 2007 Report of the 17th Party Congress will be the peoples livelihood c