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抓住机遇 应对挑战 为扩内需保增长调结构提供科技支撑 ——在全省科技工作会议上的工作报告 省科技厅厅长 王海 （2008年12月26日） 09年省科技工作紧紧围绕保增长、促发展这条主线，围绕围绕改善民生抓科技围绕围绕鄱阳湖生态经济区的建设抓科技生态综合治理保护生态、环境保护与治理重大关键技术，现代农业，鄱阳湖区生态经济 （二）在创新体系建设上要有新作为。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是聚集科技资源、培养创新人才、促进成果转化的有效载体。我省创新体系建设要坚持以企业为主体、以科研院所和大专院校为骨干、以全民科技为基础、促进民营科技异军突起的产学研相结合的构架不动摇，着眼现实需要和未来发展，加强各类科技创新创业平台建设，在布局上，充分考虑各市县区域资源禀赋、产业结构、人力资源、文化传统等关键要素，研究区域创新能力的定位，形成各具特色的创新集群和特色产业；在层次上，形成以国家级实验室、工程中心、基地和大院大所为龙头，以省级实验室、工程中心、基地、大专院校和科研院所为骨干，以生产力促进中心、孵化器、公共服务平台等科技中介服务机构为基础的多层次构架。抓好中间层面的巩固，做好向上下两头的拓展；在发展的步骤上，一年一个主题，明年重点是通过深入实施各种科技计划，继续引导和支持创新要素向企业集聚，推动企业建立研发机构，增加研发投入，引导企业形成创新主导的发展战略，加快形成以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系。同时，积极探索公益类院所的分类改革，研究解决公益类院所改革中的有关政策问题，积极扶持科研院所创新成果产业化。在保障措施上， 深化科技管理体制改革，会同有关部门和地方建立科技资源优化配置的统筹协调机制，提高组织重大科技活动的能力。会同有关部门加大对自主创新的投入力度，形成财政科技投入稳定增长的机制和事权统一的科技经费管理体制。创新管理方式方法，综合运用科技计划、政策法规、评估监督等管理手段，提高科技宏观管理能力和效率。 （三）在统筹发展上要有新举措。科技工作渗透于全省经济社会各个方面，涉及面广、任务艰巨，必须坚持科学统筹，突出重点、兼顾一般。进一步树立大科技理念，强化科技部门的综合协调职能，组织和动员全社会科技力量服务于我省经济社会发展。要大力整合科技资源，在争取国家科技支持的基础上，努力实现各级政府科技资源与社会科技资源的有机结合、形成合力。要积极探索并建立科技部门与其他行业主管部门联系制度，进一步加强政府、部门、高校、院所和企业等方面的交流合作,打破地方、部门之间相互分割的格局,使各方面科技资源协调互动,形成科技工作大联合、大协作和大集成的新局面,共同服务于我省经济社会发展的需要。要继续实施党政领导科技进步目标责任制考核，开展好科技进步先进县市创建活动。要十分重视科普工作，形成良好的科技创新的社会基础。 （四）在用好用活科技经费上要有新办法。一是用好财政性投入，把有限的财政科技投入用在刀刃上，选好项目，用好资金，配合财政和审计部门加强监管，提高财政科研资金使用效益。进一步完善财政资金贴息办法，探索支持企业科技经费滚动使用方式。积极参与国家科技计划的实施，力争在争取项目和资金数量上继续有较大幅度的增长。二是用好资本性投入。认真落实好即将出台的《关于加强科技金融结合促进科技创新和高新技术产业发展的若干意见》，与金融机构加强合作，按照“政府部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的工作机制，引导金融资本支持对拥有自主知识产权的高新技术项目优先给予信贷支持。进一步推动高新技术风险投资机制的健全和规范，完善我省科技风险投资机构的法人治理结构，建立科技风险投资同业联盟。会同有关部门加大对高新技术企业上市的培育和辅导，充分利用国内外资本市场，重点推介一批竞争力强、成长性好的科技型企业通过各种渠道上市融资。会同财政部门管理使用好科技风险投资资金，支持和推动高新技术产业发展。按照吴省长的要求，明年重大高新技术产业化项目，将试行财政奖励、投资入股、信贷担保、贴息贷款等方式，探索开发性、引导性、基础性和政策性投入改革的实施办法。三是用足政策性投入。明年计划与有关部门联合，开展企业研发投入等有关税收政策的宣讲，让企业学习吃透有关财政税收政策精神，加强对相关政策的梳理和编纂，进一步落实好加强自主创新、促进高新技术产业发展、新技术产品开发、科研机构改革等方面的财税优惠政策，充分发挥财税政策的间接投入功能，通过落实政策为科技创新提供资金保障。 （五）在机关效能建设上要有新变化。明年，省委省政府将在全省乡镇以上各级党政机关和有行政管理职能的单位及公共服务部门，开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点、以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力的机关效能年活动。各级科技行政主管部门都要积极投身到这一活动中去