税收优先权制度探究.pdf

税收优先权制度研究 摘 要 税收优先权制度在我国是一种崭新的制度，目前还没有形成系统的理论体 系，法律规定也过于简单，还存在许多的问题。这使得基层税务机关在实际执 法过程中很难掌握具体执法标准和尺度，不仅增添了社会法律遵从成本，也带 来了一些日益突出的负面影响。 从税收执法角度来说，当前税收立法对于税收的保障手段限制较多，税收 之债与私法之债虽然在法律性质上不同，但表现形式上具有很多共同之处，现 代税法都在积极寻找用私法行使保护税收债权的途径和渠道。本文对税收优先 权制度研究的目的，旨在改进和完善我国现行税收优先权理论体系，减少和消 除税务机关在税务行政执法过程中的过错和隐患，从税收优先权行使的条件、 主体、对象、程序、期限、公示制度、法律责任等方面加以设计和完善，以建 立结构更加合理、内容更为翔实、便于执法操作的税收优先权制度，避免违法 或不当的税务执法行为产生。 本文运用案例分析、比较分析等研究方法，在对设立税收优先权制度的背 景、产生、发展及其理论和现状的具体分析基础上，深入研究了国内外关于税 收优先权的先进理论和经验，结合公共管理与税法的相关知识，对税收优先权 的效力进行科学地分析、评价，并分析在实施过程中出现的不足和缺陷，提出 税收优先权制度设计的构想和建议。 关键词：税收；税收优先权；效力；制度研究 THEPRIoRITYoF TAX REVENUE SYSTEMRE SEARCH ABSTRACT The taxrevenue is newin prioritysystem，which has quite China，still many suchas and problemsunsystematictheorysimplelegalregulation．These problems make hardtodealwith primarytaxingauthority concretemeasuresin tax practical administration．Itnot increases only socialcostof witha also complyinglaw,but about brings manysharpnegativeimpacts． Asfarasthe taxadministration aretoomuchrestriction concerned，there betweentax andtax means．The legalizationsupport debtoftaxrevenueisdifferent fromthedebtofthe lawin