、服务业发展考察分析方案.docVIP

上海、深圳现代服务业发展考察报告2009年12月，市商务局、发改委、旅游局等部门抽调人员组成联合考察组，赴上海、深圳两市就现代服务业发展情况进行了全面考察，两市的具体经验和做法值得我们学习和借鉴。 　　一、上海、深圳两市现代服务业发展的基本情况 　　2008年，上海服务业实现增加值7350.43亿元，同比增长11.3%，高于同期上海GDP增幅1.6个百分点，占上海市GDP比重为53.7%。服务业完成固定资产投资3400.24亿元，占全社会固定资产投资的70.4%。服务业吸收外商直接投资实际到位资金达68.35亿美元，占全市实际利用外资的67.8%。实现服务贸易进出口总额735.7亿美元，占全国服务贸易的24%。与此同时，城市综合服务功能不断增强，中心城区和郊区的发展特色和优势进一步显现，金融、专业服务、研发设计、信息、商业成为支撑上海中心城区服务业发展的主要力量，而旅游、商业、房地产则是各大郊区服务业发展的重点。金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务六大行业成为服务业重要支柱，六大行业占全市服务业增加值比重已超过70%，成为上海服务业的主要支撑力量。 　　2009年1～9月，深圳市服务业实现增加值3196.48亿元，增长12.9%。三次产业结构由上年同期的0.1：49.0：50.9发展为0.1：45.4：54.5，第三次产业所占比重超过第二次产业9.1个百分点，改变了工业增加值占据深圳GDP增长“半壁江山”的传统格局。金融业、现代物流业、文化产业和高新技术产业成为深圳四大支柱服务业。 　　二、上海、深圳现代服务业发展可借鉴的主要经验 　　（一）上海市现代服务业集聚区发展经验 　　“十一五”期间，上海市围绕建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心目标，以集聚区建设为抓手，明确功能定位和发展重点，在中心城区规划建设了外滩及陆家嘴金融贸易区、北外滩航运服务区等20个现代服务业集聚区，其中：外滩、陆家嘴、环人民广场、卢湾淮海中路新天地、徐家汇、南京西路等地域已经成为服务业相对发达的标志性区域。据预计，中心城区现代服务业集聚区新增开发规模约1000万平方米，预计总投资额约1000亿元，将创造约50万就业岗位。建成后每天将集散约800万人次的交通出行量。目前，中心城区服务业实现增加值占中心城区生产总值的比重约为75%，占全市服务业增加值的比重约为75%。 　　其具体做法：一是狠抓统一规划，突出城市设计，依托信息网络和交通枢纽，明晰功能定位和发展重点，按照区域特点和产业基础，结合老企业、老厂房、老仓库、历史建设保护性开发，引入研发、设计、创意、媒体、广告等新兴产业，着力打造一批中心城区现代服务业集聚区；围绕加快发展现代物流等生产性服务业以及休闲度假旅游、特色商贸业，加快形成一批郊区现代服务业集聚区。二是加强政策引导，营造有利于服务业发展的良好环境。制订出台了《上海市加速发展现代服务业实施纲要》、《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》、《上海产业发展重点支持目标》、《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》等一系列促进服务业发展的政策措施，形成了政府层面的软硬件发展投资环境，加速了服务业的短期聚集。三是借助政府资金引导，推动社会加大服务业投入力度。2007年，设立了上海市服务业发展引导资金，市区两级财政共同筹措，2007—2008年市财政预算共安排2亿元，区县按照不低于1：1的比例安排配套资金，主要用于申请国家服务业引导资金的项目配套资金、服务业重点领域的重点项目、公共服务平台建设和具有示范性的现代服务业集聚区核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证等，资金支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。2009年，引导资金规模从市级财政预算每年安排1亿元扩大到2亿元，无偿资助的最高限额提高到300万元，贷款贴息的最高额度提高到400万元。 　　（二）深圳市现代物流业发展经验 　　近年来，深圳市以大物流综合交通流通体制为保障，以海陆空运输为龙头、物流园区为载体、高端物流产业群为依托的现代物流业实现了持续快速健康发展，2008年，全市物流业增加值达734.52亿元，占全市GDP的9.41%，现代物流业已经成为深圳市四大支柱产业之一。目前深圳市物流园区共有7个，每个园区错位经营，各具特色。其中：前海湾物流园区是以发展国际物流为主的港口前沿物流园区，盐田港物流园区是以保税物流园区为基础的区域性国际物流园区，机场航空物流园区是以国内外航空货运为基础的航空物流园区，平湖物流园区为综合枢纽型物流园区，笋岗一清水河物流园区是具备物流总部服务功能的高端物流基地，龙华物流园区是服务于深港两地国际集装箱运输的口岸集散型物流园区，固戍物流园区是新规划的零售商业配送物流园区。全市现拥有物流企业近4200家，其中，年营业额超过1亿元以上的企业达40家，从