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企业离退休职工养老金冒领的原因与对策 　　【摘 要】社会保障是维护社会安定，构建和谐社会的重要保证，其中，养老保险属于社会保障体系中的重要组成部分。自离退休职工养老金实行社会化发放以来，养老金冒领问题就长期存在，造成了社保基金的流失，对社保机制的正常运行产生了较大的影响。对此，本文在阐述企业离退休职工养老金冒领形式的基础上，深入分析问题产生的根源，再提出防范对策，以期促进我国社保事业的持续健康发展。 　　【关键词】离退休职工养老金；冒领；原因；防范机制 　　养老金是广大离退休人员的活命钱。加强养老金发放管理有助于构建和谐老龄社会。近年来，随着养老金实行社会化发放以来，养老金冒领问题也愈发突出，呈逐年升高趋势。不少地区在防范养老金冒领方面下了很大功夫，也取得了一定的成效，但仍未能全面消除这一现象。这极大削弱了养老基金的支撑力度。究其原因主要在于现行的养老关系转移支付制度相对滞后，而监控体系却迟迟未形成，从而增大了养老金发放核查难度。据不完全统计，山东省在2012年到2016年共查出冒领养老金521人次，冒领金额达到285万元。可见，每年因养老金冒?I问题会使社保基金大量流失，对社会造成不公。因此，如何全面杜绝这一问题是值得我们社保工作人员深思。 　　一、养老金冒领形式与冒领手段 　　1.冒领形式 　　（1）企业离退休人员死亡或丧失享受养老金待遇资格后，仍继续领取养老金。通常是离退休人员的家人或有关人员未及时将离退休人员死亡的消息告知单位与社保经办机构，而继续领取养老金。过去养老金没有实行社会化发放，部分单位为了私利故意隐瞒离退休人员死亡或失去享受养老金待遇资格的消息，而继续冒领养老金。还有一部分离退休人员失踪或判刑坐牢后家属对此隐瞒不报，社保经办机构在未了解上述信息前仍继续发放养老金。 　　（2）钻政策与管理上的空子冒领养老金。在未全国联网前，主要采用手工操作，各地社保信息是不能共享的。部分企业与职工就是钻了这个空子，在不同统筹地区重复参保，获取双份养老金。还有部分职工为了获取更多的养老金，在临近退休前几年开始增加缴费基数。 　　（3）弄虚作假骗取养老金。一些单位为了减负，通过更改、伪造职工档案信息的方法为尚无退休资质的人员办理提前退休。还有个别单位负责人在养老金尚未实行社会化发放前，利用伪造、多报离退休人员名单等手段骗取养老金。上述行为均导致养老基金大量流失。 　　2.冒领手段 　　养老金冒领手段正呈现出多样化、隐蔽性的特点，具体表现为三方面：一是冒名顶替，找到与死者长相相似的亲属，到社保机构参加生存认证调查，企图蒙混过关。二是开具假证明，通过找关系、走后门的方式开具虚假居住生存证明书。更有甚者私自伪造户籍部门公章，企图蒙混过关。三是开具死亡证明与火化证明书。不少异地居住的领保人员在死亡后，其家人为了继续领取养老金而故意隐瞒不报。当社保部门怀疑后，上门调查时咬定是最近去世的。死者家属到村委会与民政殡葬部门开具死亡证明与火化手续都比较容易，能轻易领取一次性丧葬救济费。但是受家族世俗观念的影响，社保人员调查取证难度很大，难以掌握他们的违法证据。 　　二、养老金冒领原因分析 　　1.公众对养老金冒领问题认识不到位 　　社保经办机构将宣传重心倾向于扩面征缴上，而对养老金冒领问题的政策宣传却远不够。 　　从工作实践中发现，不少冒领行为并非是冒领人故意为之的，而是对相关政策法规不了解造成的。不少群众认为养老金领取者死亡后到翌年的资格认证前都可由家人继续领取养老金。还有部分群众心存侥幸心理，认为企业职工养老保险隶属于不同社保机构管理，因此，只要达到规定的缴费年限，到达退休年龄后，自己就有资格同时领取双份养老金。还有不少人清楚这是冒领行为，认为被发现后最多将冒领金额退回就行了。 　　2.城乡居保信息数据共享渠道不畅通 　　公安、医疗、民政、殡葬等部门能在第一时间获得城乡居民死亡的信息，因此，对城乡居民死亡情况较为了解。但这些部门与社保经办机构尚未构建有效的信息对接机制，协同配合度较低，导致社保经办机构无法及时获取有关信息。比如，公安部门的数据库与社保经办机构数据库之间未形成互通，社保经办机构不能及时了解死亡、失踪、劳教等方面的人员信息。由于不少地方死亡人员火化与户籍注销并不同步，因此，社保人员也难以了解城乡居保人员的实际生存状况，调查结果难免失实。 　　3.法律制度有待完善 　　我国社会保险制度起步较晚，基本框架才刚形成，而一些法律法规与配套措施相对滞后。比如，异地协查制度才刚刚起步，不同地区社保机构间的信息共享渠道不畅通，数据不能共享。另外，社保内部的工作流程与审核制度不够完善，极易让一些单位与职工钻空子，利用涂改、伪造档案材料的手段骗取养老金。还有少数部门不积极配合，管理不到位，甚至为了谋取私利而弄虚作