乡村合作治理绩效研究——以浙江武义县后陈村村务监督为案例.pdfVIP

摘要 实现乡村“经济社会发展”和“社会稳定有序”，是检验乡村治理成效的 重要依据。在“乡政村治”之前，国家行政权直接参与乡村治理，国家参与乡村 治理是刚性的，秩序也是良好的，但是乡村治理的自主性较小、积极性发挥不够， 乡村发展受到限制，呈现出秩序有余而发展不足。在“乡政村治”的背景下，国 家行政权力在收缩，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的 村民自治得到了前所未有的发展，乡村社会的政治、经济、文化等各方面也得到 了前所未有的发展。但是在村民民主意识增强，又缺乏有效治理机制的情况下， 容易引发各治理主体各种矛盾，乡村民主和乡村治理变得动荡和无序。 为了实现乡村有效治理，实现“发展’’和“秩序”齐头并进，后陈村创设村 务监督委员会制度，为乡村提供了合作治理的平台，促进了乡村的发展，同时为 乡村治理提供了必要的秩序。本文以后陈村村务监督为例，从乡村合作治理的角 度，讨论后陈村村务监督的历史生成，研究合作治理运作机制，分析后陈村村务 监督的绩效，阐述乡村合作治理是实现乡村治理的有效途径。 本文的主要结论是：乡村合作治理是实现乡村治理的有效途径。同时实现“发 展”和“秩序”两个目标，是判断乡村合作治理绩效的主要标准。要实现乡村合 作治理绩效，必须为各治理主体提供有序参与治理的载体，必须要为广大村民提 供参与乡村治理的行动能力，必须要有国家行政权力的适度参与，实现国家与社 会关系的相对平衡。 关键词：后陈村务监督；乡村合作治理；绩效 中图分类号D62 万方数据 Abstract the economicto social Realizes society village“the developand“the examinesthe resultthe order，is important stability villagegovernance basis．Governsinthe nationalexecutive townshippoliticsvillagebefore,the direct country inthe power participationvillagegovernance,theparticipates is is the orderalso rig试，the good，butvillagegovernance villagegovernment is enthusiasticis insufficient,the small，the display village independency is theordertohave·odd the developmentrestricted，presents develops inthe