乡村治理中地会计体制建设——潍坊市坊子区推行农村会计委派制个案研究.pdfVIP

摘要 当前我国正处于经济转轨、社会转型阶段，是各类社会矛盾集中爆发的凸显 期，在错综复杂的社会矛盾中农村社会矛盾尤其突出。20世纪70年代末以家庭 联产承包责任制为起点的农村改革和其后社会主义市场经济体制的提出及其不 断发展，从根本上改变了我国农村社会的经济基础。与这种变化相对应，国家在 政治层面也对乡村治理进行了一系列的制度安排，但这些制度性安排离当前农村 社会稳定发展的需要仍有较大的距离。在中央政府明确提出要构建社会主义和谐 社会的背景下，本文从乡村治理的角度研究坊子区村农村会计委派制的实践具有 重要的现实意义。 本文首先从经济、政治、社会结构和思想文化方面阐述二十世纪七十年代末 以来农村治理宏观环境、微观基础所发生的巨大变化和当前农村治理所面临的困 境，提出在农村推行会计委派制是实现农村稳定发展的基础性工程，能够加强政 治文明建设、促进经济发展与和谐社会主义新农村建设。其次，全面介绍了坊子 区农村会计委派制的主要内容及其相关的制度体系建设，具体阐述了农村会计委 派制在实践中所产生的积极成效。最后，从坊子会计委派制的启动、运行过程概 括总结了该模式的突出特点；运用委托代理理论分析了该模式在当前的治理环境 下所具有的独特优势与作用机理；运用比较制度经济学的理论分析了会计委派制 在实践中产生的效能衰减现象，这种效能衰减一方面是制度的路径依赖所致，另 一方面是制度本身存在缺陷；再则，从经济、法律特别是从现实层面论述了坊子 区会计委派制模式的推广价值及其对当前乡村治理的现实意义。 关键词：社会矛盾乡级治理农村会计委派制度委托一代理 ABSTRACT At Chinais a inwhichthe is present， undergoingspecialperiod economy itsmodeandthe is its andSOinwhich kindof society style every changing changing is inruralarea．InChineseruralarea，the socialconflicts out， especially breaking the 970sin economicbasehasbeen sinceendof1 whichthe changedfundamentally ruralreformwas fromthe forcontracted implementedstarting system responsibility establishmentand of of tothe socialistic familyproductionsubsequent development marketeconomic tothese ourNationhas system．Correspondingchanges， arranged some for butthese havenotbeen political country systems systems governance， tOensurethestab