中国公用企业民营化改革探究.pdfVIP

内容 提 要 公用企业的改革是我国当前社会经济改革中的热点问题。从实践来看，民营 化作为公用企业改革的途径越来越成为人们的共识。由于我国公用企业自身的行 政垄断特性，在市场经济体制还不完善的今天，这种改革带有很大的探索性。为 什么要实行民营化?中国公用企业的民营化改革有没有可行性?如何对公用企 业进行民营化改革?在改革之后如何改善政府规制以保证公用企业自身的“公共 性”?正是在对这些问题进行深入思考的情况下，本文从公共管理的角度，对公 用企业的民营化改革进行了再认识。在对国内外公用企业发展改革现状剖析的基 础上，本文认为，中国公用企业的民营化改革不仅必要，而且可能。同时，本文 还对如何更好地推进中国公用企业的民营化改革进行了探讨。 论文正文分为四章: 第一章主要是对中国公用企业的历史沿革和现状的分析。这是本文的研究起 点、首先对公用企业的含义及特征进行了界定，接着梳理了中国公用企业发展的 历程。在对公用企业目前存在的问题分析的基础上，提出民营化是解决这些问题 的良方。 第二章是公用企业民营化改革的理论基础。公用企业民营化改革的出现是有 其理论基础的。本章先后对新公共管理理论、萨瓦斯的民营化理论以及政府微观 规制理论进行了分析，这些理论为中国公用企业的民营化改革提供了支持。 第三章是对国外公用企业民营化改革的比较研究。本章主要选取了英、美、 日三国的改革作为典型，这些国家的改革从不同方面给中国的公用企业民营化改 革提供了借鉴。 第四章全面论述了民营化是中国公用企业发展的对策。首先，文章指出民营 化应该成为中国公用企业改革的方向，对其必要性和可行性进行了分析;接着， 对中国公用企业民营化改革的目标和原则进行了规定;然后，分析了当前国内推 行公用企业民营化改革的做法，并就其主要形式一一股份制改造的完善提出了建 议:最后，对克服 “规制失灵”，优化政府规制提出了解决的办法。 关键词:公用企业 民营化 政府规制 自然垄断 分类号:F279.21D63 Abstract Thereformofpublicutilitiesisahotissueinoursocialandeconomicalreforms. Fromthepractice,privatizationbecomesthecommonmethodofthereformofpublic utilities.Nowadays,marketeconomyisnotwellestablishedinChina,sothe privatizationofpublicutilitiesisanexperiment,becauseofthemonopolizationof publicutilities.Whytoimplementtheprivatization?Doestheprivatizationhavethe feasibility?Howtoimplementtheprivatization?Howtoamendtheregulationafter theprivatization?Basedontheconsiderationabouttheseproblems,thedissertation reviewstheprivatizationofChinesepublicutilitiesbytheTheory ofPublic Administration.Fromtheanalysisofthedevelopmentofallpublicutilities,the dissertationthinksthattheprivatizationofChinesepublicutilitiesisnotonly necessary,butalsofeasible.Atthesametime,thedissertation.alsodiscusseshowto implementtheprivatizationbetter. Thedissertationincludesfourchapters: ChapterOnemainlyanalyzesthehistoryandactualiytofChinesepublicutilities. Thisisthestartingpointo