政府财政农业支出及农村经济增长--_--针对西部地区的实证分析.pdf

内容摘要 农业作为第一产业，是一个国家稳定和发展的基础，它的发展好坏直接关系到整个国 民经济的好坏。与此同时，农业市场是最接近完全竞争的市场，可以说农业是具有公共性 质的产品，政府的财政农业支出不仅仅是政府对农业扶持和投入的表现形式之一，也体现 了一个国家对农业的重视程度，离开了财政农业支出，农村经济的发展则无从谈起。 中国作为一个发展中国家，是一个农业大国，并且农业人口占总人口的比重很大，因 此农业在国家经济的发展中具有基础性地位。改革开放以来，在30 年的经济发展过程中， 农业取得了举世瞩目的进步和成就，不仅农业的综合生产能力得到了提高，而且广大农民 的生活质量也有了显著的改善，农村经济也有了明显提高，同时粮食等农产品的产量大幅 度增长，用仅占世界7％的耕地养活了全世界20％的人口，有力的推动和保障了国民经济 的快速持续增长。但是我国的西部地区的经济发展却远远落后于东部地区，在1999 年我国 提出西部大开发的战略，在发展西部经济、缩小与东部地区差距上当然离不开大力发展第 一产业，结合目前我国正处在由传统农业向现代农业转化的过渡时期，研究财政农业支出 对农村经济增长的影响，有助于提高有限的农业资金的合理利用效率，推动农村经济的健 康发展，对于支持保护农业具有重要意义。 本文首先对国外关于财政支出的相关理论和国内有关农业财政支出与农村经济增长的 研究进行了述评，为后续的分析研究提供理论基础和方法。然后根据西部地区12 省、直辖 市、自治区的数据，结合实证以及比较分析的方法从支出规模、作用机制、支出效率三个 方面详细、具体的分析了西部地区的财政农业支出对农村经济增长的影响情况，目的是针 对存在的问题，提出改进的政策建议，并希望借助西部大开发的机遇对加快西部地区农村 经济增长有所启发。 研究表明：从支出规模上看，西部地区的财政农业支出绝对规模增幅明显，虽然 12 省各自的增长情况有所不同，但是同基期相比仍然成就瞩目。相对规模存在较大的提升空 间，总体上呈上升趋势，其增长速度在不同的阶段有所波动。从农业支出对农村经济增长 的作用机制看，农业财政支出主要从资本的原始积累、科技创新、转移支付几个方面来推 动农业和农村经济的发展，考虑到西部地区的地理和历史原因等特点，有一定的合理性和 进一步完善的可能性。从支出的效率看，财政农业支出对农村经济增长的贡献不高，这与 2 我国目前的财政农业支出资金的管理体制不健全有关。 最后，鉴于上述情况，提出了完善我国财政农业支出体系，优化其对农村经济增长的 作用机制的相关政策建议。 关键词：财政；农业支出；农村经济 3 Abstract As the primary industry of agriculture is a national stability and development, it is directly related to the development of good and bad quality of the entire national economy. At the same time, the agricultural market is the closest to perfect competition market, it can be said is the public nature of agricultural products, the Governments fiscal expenditure on agriculture is not just the Governments agricultural support and the performance of one form of input, but also reflects a country the importance of agriculture, agricultural expenditure from the financial, economic development in rural areas are out of the question.