一条城市经营管理之道--_--从“医教住行”入手.pdf

内容摘要 在我国经济快速发展的过程中，城市作为各地区的“领头羊”， 对经济发展和社会进步起到了举足轻重的作用。对城市管理者来说， 如何管理好城市这个庞大的政治、经济和社会系统，需要按照多种目 标的要求去进行。其中，加快城市经济发展速度、提高城市居民的生 活水平，是两项重要的目标，但最终目标是提高城市居民的生活水平， 发展经济是实现该目标的途径之一。 如何提高城市居民的生活水平?应该首先从微观的角度对市民 生活中关心的重大事情进行分析，本论文研究的角度正是如此。因为 只有处理好市民生活中的重大事情和主要方面，才能解决其后顾之 忧；真正提高其生活水平。而随着我国经济发展和人民生活水平的改 善，特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足，对住房、交通、 医疗和教育的需求日益增长，城市家庭在这些方面的消费支出占总消 费支出的比例越来越高。可以说，“医教住行”已经取代“衣食住行” 成为城市居民家庭生活的主要内容和重大问题。如何处理好“医教住 行”在城市家庭消费结构中的地位和比例，对城市家庭理财方式和生 活方式将产生巨大的影响。 同时，个人的经济决策与活动是经济的基础，消费是生产的最终 目的。居民消费水平高低和消费结构合理与否，对经济增长具有决定 作用，主要反映在消费结构与行业结构的密切关系上：消费结构的变 化足导致行业结构转换的基本原因之一，行业结构的优化又能促使消 费结构升级。二者相互影响、相互制约、．相互促进，推动经济的发展。 所以，通过政府的宏观调控，对“医教住行”相关行业中存在的、 老百姓关心的重大问题进行处理，既是行业结构调整的一部分，也是 引导消费结构优化的手段之一，并且通过消费结构和行业结构相互促 进产生合力，更快地推动经济发展和人民生活水平提高。 另一方面，“医教住行”也是城市经营管理的重要组成部分。住 房、交通、医疗和教育相关行业作为城市发展的基础和先导行业，是 城市经济生活和市政管理的重要组成，加强对这几个方面相关行业的 宏观调控，对城市经济社会全面发展起着决定性的作用。 那么，根据“医教住行”在市民生活中以及城市管理中的地位， 解决其相关行业中存在的问题，平衡它们在市民家庭消费结构上的相 互关系，使相关行业协调健康发展，既可以改善居民的生活状况，又 可以促进各行业向着健康的方向快速发展，实现各经济领域间资源的 优化配置，更好地贯彻政府提出的“通过增加内需拉动经济”的方针， 从而实现城市经济快速持续发展。 这样，发展经济和提高市民生活水平有了更加密切的契合点：发 展经济、增加收入、即时调整行业结构，才能提高居民生活水平；通 过优化居民消费结构、帮助其处理好生活大事、增长其消费需求，才 能促进行业结构的优化，推动经济的发展。这样两者相互作用，形成 良性循环，更好地实现城市经营管理的目标。 论文共六章，约5．5万字。 第一章城市经营管理概述。首先介绍了城市经营管理的概念、作 用、目标以及主要内容，然后简要分析了经济增长与社会发展的关系， 提出城市经营管理的目标之一是提高城市居民的生活水平，由此引出 本沦文的主要观点：提高城市居民的生活水平就要着手解决市民普遍 关心的生活大事，通过对“医教住行”相关行业存在的问题进行宏观 调控，引导各行业协调健康发展，并促进城市居民消费结构的升级优 化，实现在收入水平相对稳定的情况下尽量提高城市居民的生活水 平；同时通过改善消费结构，刺激新的消费需求，实现行业之间的协 调平衡，拉动更多行业的发展，促进城市经营管理目标的全面实现。 论文第二章到第五章，分别对交通、房地产、医疗、教育在城市经 营管理中的作用进行了简要介绍，然后分析了各自存在的、影响城市居 民消费结构优化的主要问题，进而提出了解决问题的方向和措施。 第二章城市交通管理。提出我国城市在交通方面存在的问题有： 城市规划缺乏前瞻性、私人汽车的急剧发展对交通造成冲击、交通管 理手段落后以及交通法规没有严格地遵守和执行，并针对这些问题提 出了与城市规划建设相结合改造旧城区建立新城区、大力发展公共交 通并限制私人汽车在一定范围内的使用、加强交通管理力度并培养市 民交通意识等解决方向和措施。其中对“征收汽车牌照费是否合理”、 “如何引导车主合理用车”、“把汽车业的发展和交通状况的改善这看 似矛盾的两个方面统一起来”等问题进行了重点阐述。 第三章城市房地产管理