水运基础设施发展论--大连海事大学教材.pdfVIP

第 1 页 导 论 水运基础设施发展研究的背景 年底 ，中国宏观经济形势专家 问答调查统计 ，认为最可能影响我 国经济发展 的不 利 因素是基础产业供给不足的专家 比例是 ，占第一位 ；认为支持我 国经济增长 的交 通运输 的供应状况将会是供给趋于紧张和供需缺 口迅速扩大 的专家人数最多、最一致 ，达 。 经过改革开放 以来 的建设 ，我 国的交通发展取得 了举世 瞩 目的业绩 ，总体水平上 了一 个 台阶 ，运输能力紧张状况有所缓解 。但也必须清醒地认识到我 国交通基础设施 目前的水 平 ，无论从总量规模 、综合交通 网络 、技术装备水平和运输质量等还不能完全适应 国民经 济持续发展 的需要 ，仍然是 国民经济发展 中的薄弱环节 。在交通基础设施拥有水平方面 ， 我 国的许多指标都低于世界平均值 。 目前 ，我 国铁路密度和人均拥有量都远远低于世界平 均水平 ，与 国外发达 国家相 比还相差很大 ，即使与一些发展 中国家相 比也有一定的差距 。 我 国的铁路 网密度分别 只是美 国的三分之一 、 日本 的五分之一 、俄罗斯 的三分之一 。公路 总长度 中高等级 的公路不多 ，且公路密度不高 ，处于起步阶段 。按 国土面积计算 ，我 国每 平方公里只拥有公路 公里 ，即使在东部沿海地 区也只有 公里 ，低于印度 公里 的全 国平均水平 。高速公路仅为美国的二十分之一 （参见文献 。我 国的高速公路还只是 区域性 的，还没有形成一条贯通南北或东西的高等级公路 ，难 以发挥规模效益 。沿海港 口 结构性矛盾 比较突出，集装箱运输能力严重不足 ，枢纽港深水码头不足 。内河航道里程 虽 然较长 ，但航道等级低、不连贯 ，碍航 闸坝 多，内河港 口装卸设备机械化和现代化水平很 低 。航空运输虽然发展较快 ，但无论从运输规模 ，还是从其运量 占运输总量 的比重来看 ， 还 需要大规模地发展 。机场建设和空管系统在 中西部地 区特别落后 。交通基础设施在广大 的农村及欠发达地 区更是落后 ，从交通基础设施建设看 ，总体上还不能满足劳动要素和物 质要素流动 的需要 。就交通基础设施结构而言 ，水运基础设施 、尤其是 内河水运基础设施 无论从其存量资源 ，还是从其投资比重来看 ，都处于极度薄弱的状态 ，内河航道 多处于 自 然状态 。近儿年 ，国家对 内河建设有所重视 ，投资绝对数有所 回升 。然而 ，所 占的比重却 依然很低 。 交通运输 的供应受到交通运输基础设施 的制约 。当前 ，交通基础设施 的投资已成为 当 前 国家基础设施投资建设的重点 ，这也是 国家运用财政政策扩大交通运输供给 ，刺激 内需 和经济增长 的重要举措 。根据党 中央 、国务院的统一部署 ，我 国 年用于公路建设的 投资从计划 亿元追加至 亿元 ，年末实际完成投资 亿元人 民币。今后 年 公路建设的投资总额将达到 亿元 。公路项 目具有与其相关产业联动性强和先行性 的 见“第 四次经济专家调查分析报 告 ”，《管理世界》 年第 期 。 见中国交通报 ， 月 第 2 页 特 点 ，项 目的启动能在短期 内拉动 市场 需求 ，创造就业机会 ，可 以弥补 国家消费需求和外 贸需求不足造成 的缺 口，充分利用现有 的工业生产能力等存量 资源 ，带动 国民经济增长 ， 同时促使运输结构转换和升级 。一些人士认为 ，公路建设是 目前重 中之重 ，能有效地避免 重复建设、新的积压和浪费。 各种交通运输方式 的服务与供应 决定于各交通运输基础设施构成 的比例 。交通基础设 施建设 的相对 “超前 ”有利于总体经济 的发展 ，这是毫无疑 问的。然而 ，投 资交通基础设 施 的结果是有规律 的 ，投 资政策在 交通基础设施建设