我国公立中学内部权力分配探究.pdfVIP

摘 要 当前，处于社会转型门槛的公立中学正面临着诸多挑战，其中存在着～ 个共同性问题，即学校内部权力如何在组织内部进行二次分配。鉴于国内外 研究者在本领域已有研究成果的基础之上，针对其中的某些不足之处，笔者 尝试着对其加以重新系统化分析。 鉴于场域理论所内涵的特殊视角，本文选取“场域”理论作为解读学校 内部权力分配的基本分析单位和分析工具，对学校内部权力结构运作机理进 行探讨。首先，权力的本质是利益问题。其次，学校场域内的行动要处于场 域内的一种权力关系之中，这种权力关系决定着行动者的权力行为，而这～ 权力关系的形成从根本上说是一种共契关系。共契可以从受感知程度和行动 主体的动机倾向两个方面来看，两者互相交错，构成了主动一显性共契、被 动一显性共契、主动一隐性共契以及被动～隐性共契的复杂权力结构。再次， 权力共契达成的依据是权力资本。以权力资本所在的环境为标准，将权力资 本首先划分为两大类：一是现实世界中的权力资本；二是虚拟世界的权力资 本。然后，以权力资本的学校构成因素作为划分标准，将权力资本分为五种 基本类别：政治权力资本，行政权力资本，经济权力资本，学术权力资本， 象征权力资本。复次，权力共契的达成会受到多种因素影响，在此我们以行 动者在特定场域中交往互动的中介性因素作为切入点，依据学校成员在当今 组织交往互动中所面临的中介作为标准线，分别从制度、组织结构以及媒体 三个方面对其中所蕴含的复杂关系加以阐述。在此基础之上，我们从不同权 力主体、不同类型权力以及特定权力内部结构三个纬度，构架了学校内部权 力结构的外表和内化两种三维图景。 笔者以发放调查问卷和现场访谈形式对我国广大公立中学进行了调查， 我们发现各种权力存在着以下特点：政治权力：局部强劲的支配性与初步转 轨的一元性取向特点；行政权力：受控、控它共存的双重性与偏重刚性科层 化特点；学术权力：相对式微的自主性与令人担忧的官僚性特点；经济权力： 相对依赖的影响性与内部控制的单极性特点；象征性权力：深层潜隐的内控 性与情景生成的复杂性特点。另外，笔者在调查中发现在学校内部权力分配 中存在许多悖反现象，这恰好反映了当前学校内部权力分配的实际情况。这 主要表现在以下三个方面：权力体认重众与权力体认轻寡的悖反；希冀放权 与依归集权的悖反；形式有权与实际无权的悖反。 在对学校内部权力运作机理、现象以及原因进行分析的基础上，我们从 以下几个方面对我国公立中学内部权力分配布局提出了相应建议。首先，学 校内部权力分配中应坚持公平性、权变性、法制性以及民主性的原则。其次， 在学校内部权力结构重构时应从以下三个方面加以着眼：不同权力间要做到 职责分明，彼此尊重，互不压制，相互监督；特定权力内要做到增强基层力 量，下放上层权力，彼此互相负责；在组织成员间要做到机会均等，自由自 治，对事不对人。再次，对学校内部权力结构进行重构时，就分配策略而言， 在学校内部不但应倡导参与式制度建设，架构自主性分权制度，而且应对组 织结构进行创新；并且应调整对媒介的管理方式。在学校外围而言，这需要 从以下几个方面加强外部环境建设，以此为学校内部措施提供相应条件支 持：变革教育管理体制，确定国家教育行政合法权力边缘；健全外部监督机 构，提高社会人士对学校监督能力；提高组织成员素质，增强其在学校内部 权力分配的主动性；加强学校法制建设，协调各权力主体间的权责关系。 关键词：公立中学；内部权力；权力结构；权力共契；权力分配 Abstract Oilthe the At is thresholdof school，which society present，thepublichigh intheface isacommon problem transform，isbeing ofmanychallenges，There