我国公立高校行政权力和学术权力关系研究.pdfVIP

摘要 摘要 高校的组织特性决定了行政权力和学术权力的客观存在，二者的冲突与协 调构成了高校内部权力运动的主要内容。目前在我国公立高校中行政权力逐渐 扩大，侵袭高校学术权力，矛盾日益加剧。然而行政权力和学术权力的制衡又直 接关系到大学运行的效率、效益。因此，如何正确处理好学术权力与行政权力 的关系，既是高等教育的一个重要理论问题，又是一个非常有现实意义的实践 问题，是大学内部管理体制改革极其重要的一个方面。 本文在界定高校学术权力与行政权力概念、解构行政权力与学术权力辩证 关系的基础上，总结了现行我国公立高校中行政权力与学术权力关系存在的问 题，认为我国高校行政权力主导模式存在的主要问题为：行政权力泛化，行政 机构官僚化；学术权力边缘化，学术管理行政化；权力集中向上、决策民主化 程度不够。随着问题的提出，本文通过分层分析，对我国公立高校行政权力与 学术权力现状进行了深入的探讨，归纳出了我国行政权力泛化、学术权力边缘 化形成的历史、文化、制度、机制、组织特性、外部环境方面原因，并得出在 这些因素影响之下，行政权力与学术权力间博弈必将走向行政权力不断扩张、 学术权力不断弱化的恶性循环的结论。此外，本文还以同济大学内部行政权力 与学术权力关系为个案，对具体情况进行了一定的展开，以使问题形象化。 经过上述分析后，结合国外经验借鉴，本文就如何构建公立高校二元权力 约束与制衡机制进行了初步探索，得出了从理念上纠正历史、文化遗留问题， 树立教授治学、行政服务的治校理念；从体制上冲出政府障碍，减小政府影响 下机制的官僚化；从制度上为学术权力立威，有效制约行政权力的泛化；通过 决策机制的改进，理顺行政权力与学术权力的行使；通过完善组织、组织架构， 适当引入校外顾问委员会，加强学术权力的组织基础，创造行政权力与学术权 力平衡的良好环境，并有效增进行政权力行使的合理性；控制市场化，有效平 衡学术价值与市场价值，重树教授治学热情的，我国公立高校二元权力约束与 制衡机制构建的策略建议。 关键词：行政权力泛化，学术权力边缘化，高校权力关系 Abstract ABSTRACT Itisthe characteristicthatdeterminesthe existenceof organizational objective AdministrativePowerandtheAcademicPowerinU11iversifies．Theconflictand Power Powerformthe betweentheAcademicandtheAdministrative coordinating of of Administrative maincontentsthe the power operationUniversities．Nowadays Powerbecomesmoreandmore and tosubduetheAcademicPower． powerfulbegins Theconflictbetweenthem worse．Sothe todealwiththe gets way relationship betweentheAcademicPowerandtheAdministrativePowerbecomesthe issue import onboth and sidein educati