我国地方公共产品低效供给问题探究.pdfVIP

摘 要 提供地方公共产品是地方政府的一项基本职能 我国许多地方公共产品供给低 效率问题相当突出 具体表现在三个方面 一是生产成本太高 二是产品质量太差 三是供给的缺位和错位 这些问题的存在导致了社会资源配置的扭曲和浪费 造成 了公众社会生活质量的下降和社会福利的损失 并在不同程度上影响了整个国家经 济发展甚至社会稳定 地方公共产品低效供给的原因较为复杂 既有地方政府强调公平造成效率的损 失 也有地方公共产品自身特性原因 本文从我国国情出发 分析出我国地方公共 产品低效供给的七大主要原因 即1 产权约束缺失 2 政府高度垄断 3 无明确 的考核指标 4 成本与收益分析困难 5 信息不对称 6 政府过度干预 7 政 府系统运作低效率等 这些原因在不同地方 不同时期的地方政府中不同程度的存 在着 解决地方公共产品低效供给的问题是一项系统工程 这既涉及到公共决策机制 又涉及经济体制 更直接涉及行政管理体制 本文主要从提高地方公共产品的决策 效率 引入竞争的市场机制 提高地方公共产品的生产效率三个方面提出了解决我 国地方公共产品低效供给问题的对策 既借鉴了国外的经验 又结合了国内实际 本文最后以浦东新区公共产品供给方式的变革及由此带来的效果为案例佐证了上述 观点 关键词 地方政府 地方公共产品供给 低效率 I Abstract Providing public goods is an essential responsibility of the local government departments and agencies. The problem of low efficiency in providing public goods in many districts in our country is notorious. This problem is featured by three aspects: 1) the cost of the public goods is too high; 2) the quality of public goods is too bad; 3) the deficiency and mismatch of the provision. The distortion and waste in the allocation of the social resources is caused directly by these problems. Furthermore, these problems result in the decline of the quality of public social life and the loss of the social welfare. Even worse, they retard the development of the economy to some extent in our whole country and break the stability of the society. The reason for the low efficiency of local public goods provision is complex. Part of it is due to the emphasis of equity from the local governments. The characteristics of the local public goods itself is another reason for this low efficiency. This study is based on the real situation of our country, points out and an